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關(guān)于促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見

來源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時(shí)間:2013年1月25日   點(diǎn)擊:3540次
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        加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世界貿(mào)易組織的迫切需要,對(duì)于提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,優(yōu)化資源配置,改善投資環(huán)境,增強(qiáng)綜合國(guó)力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展,在全國(guó)范圍內(nèi)盡快形成物暢其流、快捷準(zhǔn)時(shí)、經(jīng)濟(jì)合理、用戶滿意的社會(huì)化、專業(yè)化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,特提出以下意見。

  一、營(yíng)造有利于現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

 。ㄒ唬┱{(diào)整現(xiàn)行行政管理方式

  1.規(guī)范企業(yè)登記注冊(cè)前置性審批。工商行政管理部門在為物流企業(yè)辦理登記注冊(cè)時(shí),除國(guó)家法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院發(fā)布決定規(guī)定外,其他前置性審批事項(xiàng)一律取消。

  2.改革貨運(yùn)代理行政性管理。取消經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)鐵路貨運(yùn)代理、水路貨運(yùn)代理和聯(lián)運(yùn)代理的行政性審批,加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查。取消國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格審批,加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)督和管理。改革民航貨運(yùn)銷售代理審批制度,由民航總局會(huì)同有關(guān)部門制定新的民航貨運(yùn)代理管理辦法。對(duì)危險(xiǎn)品等特種貨物的運(yùn)輸代理嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

 。ǘ┩晟莆锪髌髽I(yè)稅收管理

  1.合理確定物流企業(yè)營(yíng)業(yè)稅計(jì)征基數(shù)。物流企業(yè)將承攬的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等業(yè)務(wù)分包給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的,應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去其他項(xiàng)目支出后的余額,為營(yíng)業(yè)稅的計(jì)稅的基數(shù)。具體辦法由國(guó)家稅務(wù)總局制定。

  2.允許符合條件的物流企業(yè)統(tǒng)一繳納所得稅。物流企業(yè)在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)設(shè)立的跨區(qū)域分支機(jī)構(gòu),凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一核算,不設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和帳薄的,并與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè),其企業(yè)所得稅由總部統(tǒng)一繳納。

 。ㄈ┱D規(guī)范市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)收費(fèi)管理

  1.加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的現(xiàn)代物流市場(chǎng)體系。廢除各類不符合國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定的由部門或地方制定的地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、市場(chǎng)分割的有關(guān)規(guī)定,為物流企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。

  2.加強(qiáng)收費(fèi)管理,全面清理向貨運(yùn)車輛收取的行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性集資、政府性基金、罰款項(xiàng)目,取消不符合國(guó)家規(guī)定的各種收費(fèi)項(xiàng)目。全面整頓道路收費(fèi)站點(diǎn)。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定設(shè)置的收費(fèi)站點(diǎn),要立即停止收費(fèi)并限期拆除相應(yīng)設(shè)施。嚴(yán)禁向物流企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂評(píng)比。凡違規(guī)設(shè)置站點(diǎn),擅立收費(fèi)項(xiàng)目,向貨運(yùn)車輛及物流企業(yè)等亂收費(fèi)用的,要依法予以嚴(yán)處。

  二、采取切實(shí)有效措施,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展

  1.鼓勵(lì)工商企業(yè)逐步將原材料采購(gòu)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等物流服務(wù)業(yè)務(wù)分離出來,利用專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。鼓勵(lì)交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)配送、貨運(yùn)代理、多式聯(lián)運(yùn)企業(yè)通過兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組,發(fā)展具有一定規(guī)模的物流企業(yè)。對(duì)被兼并、重組的國(guó)有企業(yè),當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要給予積極支持。

  2.積極拓寬融資渠道。支持物流企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資或募集資金發(fā)展社會(huì)化、專業(yè)化的物流企業(yè)。對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量好、經(jīng)營(yíng)管理好、具有成長(zhǎng)潛力的物流企業(yè)要支持鼓勵(lì)上市。各類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)效益好、有市場(chǎng)的物流企業(yè)給予重點(diǎn)支持。

  3.積極推進(jìn)物流市場(chǎng)的對(duì)外開放。按照我國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾,擴(kuò)大物流領(lǐng)域的對(duì)外開放。鼓勵(lì)國(guó)外大型物流企業(yè)根據(jù)我國(guó)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到國(guó)內(nèi)設(shè)立物流企業(yè)。鼓勵(lì)利用國(guó)外的資金、設(shè)備和技術(shù),參與國(guó)內(nèi)物流設(shè)施的建設(shè)或經(jīng)營(yíng)。

  4.支持工商企業(yè)優(yōu)化物流管理。鼓勵(lì)有條件的國(guó)有大中型工商企業(yè)將企業(yè)的物流資產(chǎn)從主業(yè)中分離出來,整合資源,優(yōu)化流程,創(chuàng)新物流管理模式,特別是商業(yè)連鎖企業(yè)要提高商品統(tǒng)一配送率。對(duì)實(shí)行主輔分離、輔業(yè)改制的企業(yè),符合有關(guān)條件的,可享受國(guó)務(wù)院八部門聯(lián)合下發(fā)的《國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的實(shí)施辦法》中的扶持政策。

  5.加快物流設(shè)施整合和社會(huì)化區(qū)域物流中心建設(shè)。采取必要的調(diào)控措施,推動(dòng)各地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、貨代、聯(lián)運(yùn)、物資、倉(cāng)儲(chǔ)等行業(yè)物流資源的整合,合理規(guī)劃建設(shè)區(qū)域物流中心,開展社會(huì)化、專業(yè)化的公共服務(wù)。對(duì)符合條件的此類項(xiàng)目,各級(jí)政府要給予重點(diǎn)支持。

  6.簡(jiǎn)化通關(guān)程序。優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程,完善口岸快速通關(guān)改革,推行物流企業(yè)與口岸通關(guān)監(jiān)管部門信息聯(lián)網(wǎng),對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施"提前報(bào)檢、提前報(bào)關(guān)、貨到驗(yàn)放"的通關(guān)新模式,提高信息化應(yīng)用和管理水平。邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理等部門要在有效監(jiān)管的前提下簡(jiǎn)化作業(yè)程序,實(shí)現(xiàn)信息共享,加快通關(guān)速度。鼓勵(lì)建立集海關(guān)監(jiān)管、商品檢疫、地面服務(wù)一體化的貨物進(jìn)出境快速處理機(jī)制。

  7.優(yōu)化城市配送車輛交通管理。公安交通管理部門要加強(qiáng)對(duì)道路交通流的科學(xué)組織,根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕煌顩r和物流業(yè)務(wù)發(fā)展情況,研究制定配送車輛在市區(qū)通行和?康木唧w措施,提供在市區(qū)通行、停靠的便利。

  三、加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作,為現(xiàn)代物流發(fā)展提供支撐和保障

  1.建立和完善物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加快制定和推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、管理流程、信息網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),盡快形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系。廣泛采用標(biāo)準(zhǔn)化、系列化、規(guī)范化的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、包裝機(jī)具設(shè)施和條形碼、信息交換等技術(shù)。

  2.推廣先進(jìn)適用的物流專用車輛和設(shè)備。大力發(fā)展集裝箱運(yùn)輸,廣泛采用廂式貨車、專用車輛和物流專用設(shè)備,積極開發(fā)推廣先進(jìn)適用的倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸等標(biāo)準(zhǔn)化專用設(shè)備。

  3.提高物流信息化水平。鼓勵(lì)建設(shè)公共的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),支持工商企業(yè)和物流企業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù),實(shí)現(xiàn)資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通。推廣應(yīng)用智能化運(yùn)輸系統(tǒng),加快構(gòu)筑全國(guó)和區(qū)域性物流信息平臺(tái),優(yōu)化供應(yīng)鏈管理。

  4.提高從業(yè)人員素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)等,通過不同方式和各種渠道,培育市場(chǎng)急需的物流管理人才。要采取多種形式,加速人力資源的開發(fā)和培養(yǎng),加快發(fā)展學(xué)歷教育,鼓勵(lì)高等院校開展物流專業(yè)本科、碩士、博士等多層次的專業(yè)學(xué)歷教育。積極探索物流職業(yè)資格認(rèn)證工作,借鑒或引進(jìn)國(guó)外成熟的相應(yīng)職業(yè)資格認(rèn)證系統(tǒng)。

  四、加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流工作的綜合組織協(xié)調(diào)

  現(xiàn)代物流是一個(gè)新興的復(fù)合性產(chǎn)業(yè),涉及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、聯(lián)運(yùn)、制造、貿(mào)易、信息等行業(yè),政策上關(guān)聯(lián)許多部門。為加強(qiáng)綜合組織協(xié)調(diào),建立由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭,商務(wù)部等有關(guān)部門和協(xié)會(huì)參加的全國(guó)現(xiàn)代物流工作協(xié)調(diào)機(jī)制。成員由國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、民航總局、公安部、財(cái)政部、工商總局、稅務(wù)總局、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委等部門及有關(guān)協(xié)會(huì)組成。主要職能是提出現(xiàn)代物流發(fā)展政策、協(xié)調(diào)全國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃、研究解決發(fā)展中的重大問題,組織推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展等。

  本文所稱物流企業(yè)是指具備或租用必要的運(yùn)輸工具和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,至少具有從事運(yùn)輸(或運(yùn)輸代理)和倉(cāng)儲(chǔ)兩種以上經(jīng)營(yíng)范圍,能夠提供運(yùn)輸、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù),并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng),經(jīng)工商行政管理部門登記注冊(cè),實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

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