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       為落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）的通知》（國發(fā)【2014】42號），我委會同有關(guān)部門制定了《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》，經(jīng)報請國務(wù)院批準同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請參照執(zhí)行。

　　附件：《促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2014-2016年）》

　�。ù隧摕o正文）

　　國家發(fā)展改革委

　　2014年12月12日

　　抄送：國務(wù)院辦公廳，中編辦

　　附件

 

促進物流業(yè)發(fā)展三年行動計劃

 

（2014-2016年）

 

　　為落實《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》，按照有目標、能落實、有抓手的原則，特制定2014-2016年重點工作行動計劃。

 

　　一、著力降低物流成本

 

　�。ㄒ唬┖喺�放權(quán)、深化物流行政審批制度改革

 

　�。保�推進工商登記制度改革。在物流領(lǐng)域?qū)嵤?quot;先照后證"制度改革，取消不必要的前置性審批，加強事中事后監(jiān)管。

 

　　牽頭單位：中央編辦、工商總局

 

　　目標及完成時限：到2015年底，全面實現(xiàn)物流企業(yè)的工商登記"先照后證"制度。

 

　　２．清理、歸并和精簡物流領(lǐng)域各類行政審批和許可項目。

 

　　牽頭單位：中央編辦

 

　　目標及完成時限：到2015年底，清理、歸并和精簡一批行政審批和許可項目。

 

　�。常�簡化道路運輸物流企業(yè)年審制度。簡化車輛道路運輸證年審手續(xù)，優(yōu)化審驗程序，允許異地年審。

 

　　牽頭單位：交通運輸部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，全面簡化企業(yè)年審制度，基本實現(xiàn)網(wǎng)上年審和異地年審。

 

　�。ǘ�）切實加大對公路"亂收費"、"亂罰款"的清理整頓力度

 

　　4．規(guī)范涉路執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)法程序，加強執(zhí)法監(jiān)督，嚴肅查處群眾舉報、媒體曝光的涉路"亂收費"、"亂罰款"違法行為。嚴格落實涉路行政執(zhí)法自由裁量權(quán)基準制度、一事不再罰制度和罰款收繳分離制度。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、公安部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，基本消除公路"三亂"問題。

 

　　5．深入推進公路超限超載治理。認真貫徹落實《道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等相關(guān)法律法規(guī)，強化地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，切實加強貨運車輛生產(chǎn)改裝、登記檢驗和道路運輸市場準入審核把關(guān)、重點貨運源頭監(jiān)管、企業(yè)信用獎懲等重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，研究治本長效措施。依托治超聯(lián)席會議機制，統(tǒng)一治超標準，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴查超限超載違法行為，不卸載不放行。公布超限超載違法嚴重地區(qū)，掛牌督辦治理。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，國省干線公路非法超限率持續(xù)控制在6%以下。

 

　　（三）打造物流大通道

 

　　6．推進全國重點物流干線的多式聯(lián)運發(fā)展，積極創(chuàng)造條件開通班列、班輪，提高運輸組織效率。全力推進全國高速公路電子不停車收費聯(lián)網(wǎng)工作。形成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道等若干條貨暢其流、經(jīng)濟便捷的跨區(qū)域物流大通道。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、鐵路總公司、發(fā)展改革委、商務(wù)部

 

　　目標及完成時限：到2015年底，基本實現(xiàn)全國ETC聯(lián)網(wǎng)的總體目標。

 

　　7．加快推進海上絲綢之路、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊、歐亞大陸橋綜合運輸通道和東北亞沿邊物流通道等規(guī)劃建設(shè)，加快通道內(nèi)重點鐵路、口岸公路、內(nèi)河水運等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集約、節(jié)約利用通道資源，強化區(qū)域間、與周邊國家之間交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部

 

　　目標及完成時限：到2016年，在主要經(jīng)濟區(qū)域打造一批區(qū)域物流大通道。

 

　　（四）完善城市配送車輛運行管理

 

　　8．規(guī)范城市配送運力投放和通行便利措施，定期開展城市配送運力投放需求調(diào)查，完善運力投放標準、規(guī)模和計劃，合理規(guī)劃配送車輛通行區(qū)域和時段，合理確定配送車輛�？啃敦泤^(qū)域，推廣港灣式路邊停車卸貨作業(yè)模式和快速卸貨技術(shù)，完善配送車輛通行、�？坑嘘P(guān)的交通標志、標線。嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊客車載貨，非法運營的違法現(xiàn)象。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、公安部、商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、郵政局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，對城市配送車輛實行調(diào)控管理的城市，要加快研究完善運力投放標準、規(guī)模和計劃。

 

　　9．加強城市配送車輛的標準化管理。完善城市配送車輛技術(shù)標準和通行管理，統(tǒng)一車輛標識，允許符合技術(shù)標準要求的電動三輪車等小型運輸工具合法合規(guī)實施終端配送作業(yè)。制定出臺貨運車輛加裝尾板等相關(guān)標準規(guī)范，規(guī)范車輛加裝尾板行為。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、工業(yè)和信息化部、郵政局、公安部、商務(wù)部、標準委

 

　　目標及完成時限：到2015年底，在宣貫實施《快遞專用電動三輪車技術(shù)要求》標準的基礎(chǔ)上，在全國城市實現(xiàn)快遞專用電動三輪車合法終端配送。到2016年底，在主要大中城市實現(xiàn)配送車輛的標準化、專業(yè)化管理。

 

　�。ㄎ澹┞鋵嵍愂罩С终�策

 

　　10．落實城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收政策。

 

　　牽頭單位：財政部、稅務(wù)總局

 

　　目標及完成時限：2014年底前，研究下一步物流企業(yè)土地使用稅政策。

 

　　二、著力提升物流企業(yè)規(guī)�；�、集約化水平

 

　�。ㄒ唬┕膭钗锪髌髽I(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營

 

　　11．完善物流市場監(jiān)管體系，清理和廢除妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，消除地方保護，消除壟斷和不正當競爭，通過公平和充分的市場競爭，提高物流效率，降低全社會物流成本。

 

　　牽頭部門：發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、交通運輸部、工商總局、地方各級政府

 

　　目標及完成時限：2016年底前，清理和廢除各地妨礙全國物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，逐步消除地方保護、市場壟斷和不正當競爭。

 

　　12．允許物流企業(yè)經(jīng)營網(wǎng)點設(shè)立非獨立核算分支機構(gòu)。

 

　　牽頭單位：地方各級政府

 

　　目標及完成時限：到2015年底，全面解決物流企業(yè)設(shè)立非獨立核算分支機構(gòu)問題。

 

　　13．快遞等物流企業(yè)總部統(tǒng)一申請獲得的資質(zhì)，其非法人分支機構(gòu)可通過備案獲得；研究降低法人分支機構(gòu)快遞從業(yè)資質(zhì)的行政許可層級。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、郵政局、商務(wù)部

 

　　目標及完成時限：到2015年底，基本落實該政策。

 

　�。ǘ�）積極培育規(guī)模化物流企業(yè)

 

　　14．繼續(xù)深入推動制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)，釋放物流需求。提高物流企業(yè)的供應(yīng)鏈一體化服務(wù)能力，發(fā)揮好物流業(yè)對制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐帶動作用。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：到2016年底，培育一批制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)。

 

　　15．支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，加快形成一批具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的快遞物流服務(wù)體系。支持大型快遞物流企業(yè)通過參股、控股、聯(lián)盟等方式兼并重組國際快遞物流企業(yè)。

 

　　牽頭單位：郵政局、交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2016年底，培育2-3家具有國際競爭力的大型快遞企業(yè)。

 

　　16．支持航空貨運企業(yè)兼并重組、做強做大，提高物流綜合服務(wù)能力。

 

　　牽頭單位：國資委

 

　　目標及完成時限：到2016年底，形成2-3家具有較強物流綜合服務(wù)能力的大型航空貨運企業(yè)。

 

　　17．充分發(fā)揮郵政的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢，深入推動郵政與電子商務(wù)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展電商小包等新型郵政業(yè)務(wù)。進一步完善郵政基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各地郵政企業(yè)因地制宜地發(fā)展農(nóng)村郵政物流服務(wù)，推動農(nóng)資下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城。積極推進采用鐵路國際聯(lián)運方式運郵工作。

 

　　牽頭單位：郵政局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，進一步完善郵政物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升郵政物流服務(wù)的競爭力。

 

　　18．推動電子商務(wù)和快遞業(yè)聯(lián)動發(fā)展，推動快遞企業(yè)與商業(yè)機構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、社區(qū)服務(wù)組織、機關(guān)學(xué)校管理部門，以及第三方企業(yè)開展多種形式的合作。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、郵政局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，培育一批電子商務(wù)和快遞業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范企業(yè)。

 

　　19．研究出臺冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展支持政策。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、財政部、稅務(wù)總局、商務(wù)部、交通運輸部

 

　　目標及完成時限：到2014年底，出臺支持冷鏈運輸物流企業(yè)發(fā)展政策。

 

　　（三）落實和完善支持物流企業(yè)發(fā)展的用地政策

 

　　20．對物流設(shè)施用地納入城市總體規(guī)劃，優(yōu)先保障物流用地。強化物流用地的節(jié)約集約利用強度，弱化對物流用地稅收強度等附加要求。加大鐵路貨場（物流中心）用地的支持供給力度。

 

　　牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：地方政府應(yīng)在編制城市總體規(guī)劃時統(tǒng)籌考慮物流設(shè)施用地的布局。

 

　　21．深入落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2014〕9號），基本保障物流企業(yè)搬遷改造用地供應(yīng)。

 

　　牽頭單位：國土資源部

 

　　目標及完成時限：繼續(xù)推進國辦發(fā)〔2014〕9號文，保障物流企業(yè)搬遷改造用地供應(yīng)。

 

　�。ㄋ模┩貙捨锪髌髽I(yè)投資融資渠道

 

　　22．進一步放開融資渠道，鼓勵股權(quán)融資、債券融資等直接融資方式。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。

 

　　牽頭單位：證監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、銀監(jiān)會、商務(wù)部

 

　　目標及完成時限：持續(xù)推進，不斷改善物流企業(yè)融資環(huán)境。

 

　　23．推進現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金試點，鼓勵社會資本投資發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：到2016年底，培育2-3家現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基金。

 

　�。ㄎ澹┕膭钗锪鳂I(yè)對外開放和"走出去"

 

　　24．擴大商貿(mào)物流、電子商務(wù)領(lǐng)域的對外開放，做好物流業(yè)外資并購安全審查工作。支持物流企業(yè)"走出去"，研究制定專項支持政策，鼓勵物流企業(yè)國際化拓展。結(jié)合跨境物流發(fā)展要求，制定跨境物流便利通關(guān)的支持政策。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署、外匯管理局、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，在各領(lǐng)域培育一批國際化物流企業(yè)。

 

　　三、著力加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

 

　　（一）加快多式聯(lián)運設(shè)施建設(shè)

 

　　25．開展示范集裝箱鐵水聯(lián)運政策研究，完善配套政策措施。引導(dǎo)企業(yè)加強甩掛運輸多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和組織模式創(chuàng)新。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：2014年底前，全面啟動集裝箱鐵水聯(lián)運物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

 

　　26．研究推進港口收費市場化改革，逐步完善價格形成機制，合理調(diào)整收費結(jié)構(gòu)和標準，放開競爭性環(huán)節(jié)收費，規(guī)范港口企業(yè)價格行為。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：2015年底前，完成《關(guān)于推進港口轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》提出的有關(guān)改革要求。

 

　　27．加快建設(shè)一批鐵路物流中心、航空貨運樞紐、港口貨運樞紐、公路貨運樞紐和快遞分撥中心，促進不同運輸方式在節(jié)點的銜接、協(xié)調(diào)，重點推進具有兩種以上運輸方式的多式聯(lián)運樞紐建設(shè)。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、鐵路總公司、民航局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，建設(shè)一批多式聯(lián)運主樞紐。

 

　�。ǘ�）發(fā)揮物流園區(qū)的示范帶動作用

 

　　28．開展國家級物流園區(qū)示范工程。鼓勵物流園區(qū)引入鐵路運輸模式，配套建設(shè)鐵路貨運場站（物流中心）。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、商務(wù)部、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2016年底，形成一批國際級示范物流園區(qū)。

 

　　29．重點依托大型港口、鐵路大型貨場或集裝箱中心站、區(qū)域性航空樞紐、大型公路貨運樞紐等，推進貨運樞紐型物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。推進物流關(guān)鍵節(jié)點海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管中心的規(guī)劃建設(shè)，形成多式聯(lián)運和國際物流節(jié)點。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、民航局、鐵路總公司、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，建設(shè)一批貨運樞紐型物流園區(qū)和國際陸港。

 

　　30．以《鐵路"十二五"物流發(fā)展規(guī)劃》確定的42個全國性鐵路物流節(jié)點城市和98個區(qū)域性鐵路物流節(jié)點城市為基礎(chǔ)，新建或?qū)�既有貨運場站升級改造，建設(shè)全國性、區(qū)域性、地區(qū)性三個層次的鐵路物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。

 

　　牽頭單位：鐵路總公司、交通運輸部、鐵路局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，新建和改造一批鐵路物流中心，初步形成三個層次的鐵路物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。

 

　　四、加快推進物流業(yè)重點工程建設(shè)

 

　�。ㄒ唬┩七M糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)

 

　　31．改革創(chuàng)新糧食倉儲設(shè)施建設(shè)投資方式，通過國家投資的示范引導(dǎo)，帶動社會資本增加對糧食倉儲設(shè)施的投入。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、糧食局

 

　　目標及完成時限：到2015年底，新建糧食倉容1000億斤，重點安排在東北地區(qū)和南方稻谷主產(chǎn)區(qū)。

 

　　32．制定儲糧罩棚建設(shè)鼓勵政策。

 

　　牽頭單位：糧食局、財政部

 

　　目標及完成時限：到2015年底，引導(dǎo)企業(yè)在東北地區(qū)建設(shè)一批儲量罩棚。

 

　　33．加大糧食"危倉老庫"維修改造力度。

 

　　牽頭單位：財政部、糧食局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，基本消除"危倉老庫"。

 

　　34．加強東北、黃淮海、長江中下游等糧食流出通道和華東、華南、京津等糧食流入通道建設(shè)。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、糧食局、交通運輸部、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2016年底，進一步完善和優(yōu)化物流節(jié)點布局，提高散糧運輸比重。

 

　�。ǘ�）推進棉花現(xiàn)代物流設(shè)施建設(shè)

 

　　35．編制《棉花現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃》。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、供銷總社、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2014年底，完成規(guī)劃。

 

　　36．推進棉花裝卸機械化、倉儲現(xiàn)代化、交易配送化、管理信息化、對原有100家左右的倉庫庫房、露天垛位等進行現(xiàn)代化改造。加大物流節(jié)點的配置和投入，重點解決新疆棉花的集并和移庫發(fā)運問題，在新疆棉花運輸通道重點建設(shè)3-5家大型中轉(zhuǎn)中心，提高直達專列發(fā)運比重，解決新疆棉花運輸瓶頸。

 

　　牽頭單位：供銷總社

 

　　目標及完成時限：到2016年底，改造一批棉花倉儲設(shè)施，建設(shè)一批大型棉花中轉(zhuǎn)中心。

 

　　（三）加強農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)

 

　　37．支持大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、初加工、冷藏保鮮、冷鏈運輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，支持在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點加大冷鏈設(shè)施投入，完善冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、財政部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，在重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點改造一批冷鏈物流設(shè)施，新建一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。

 

　　38．支持跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)等冷鏈設(shè)施建設(shè)。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、財政部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，在南菜北運重要農(nóng)產(chǎn)品流通節(jié)點改造建設(shè)一批冷鏈物流設(shè)施。

 

　　（四）加強資源型產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)

 

　　39．推動中俄、中亞原油天然氣管道建設(shè)。加快建設(shè)蒙西至華中地區(qū)、張家口至唐山等運煤通道，提高晉陜蒙寧甘地區(qū)煤炭外運能力，加強集通、朔黃、寧西等既有通道改造或點線能力配套建設(shè)。結(jié)合鐵路煤炭外運通道建設(shè)，加強沿海、沿江（河）港口集輸運系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)鐵路與港口無縫接駁。推進環(huán)渤海等11個大型煤炭儲配基地建設(shè)。

 

　　牽頭單位：能源局、鐵路總公司、交通運輸部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，打造一批天然氣、原油、煤炭物流大通道，建設(shè)一批資源型產(chǎn)品物流基地。

 

　　（五）加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系

 

　　40．在大中型城市規(guī)劃建設(shè)一批公用型貨運樞紐，優(yōu)先利用城區(qū)內(nèi)鐵路貨場等既有場地與設(shè)施，為城市配送企業(yè)提供中轉(zhuǎn)場所和設(shè)施。鼓勵多式聯(lián)運配送節(jié)點建設(shè)。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、鐵路局、郵政局、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2016年底，在主要大中城市形成一批公用型貨運樞紐和多式聯(lián)運配送節(jié)點。

 

　　41．指導(dǎo)大中型城市合理布局物流分撥中心、公共配送中心和末端配送站點三級網(wǎng)絡(luò)，加強社區(qū)末端配送設(shè)施建設(shè)，推廣共同配送、"網(wǎng)訂店�。ㄋ停�"等創(chuàng)新模式。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、發(fā)展改革委、交通運輸部、公安部、郵政局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，指導(dǎo)有條件的省在全省推行城鄉(xiāng)一體化共同配送，完善物流配送服務(wù)體系。

 

　　42．城市商業(yè)區(qū)、居住區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、高等院校和大型公共活動場地等重點地區(qū)，規(guī)劃新建和改造配送停車和裝卸場地。加強新建商用設(shè)施的交通評價工作，作為項目運營的前置條件。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、公安部、交通運輸部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，在主要大中型城市商業(yè)中心區(qū)和公共服務(wù)區(qū)建設(shè)一批城市配送停車和裝卸場地。出臺新建商用設(shè)施交通評價管理辦法。

 

　�。�六）發(fā)展電子商務(wù)物流

 

　　43．編制《電子商務(wù)物流發(fā)展規(guī)劃》。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：到2015年底，印發(fā)規(guī)劃。

 

　　44．支持建設(shè)國際快遞轉(zhuǎn)運中心和分撥中心。結(jié)合跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵企業(yè)建設(shè)一批海外倉庫、物流園區(qū)。

 

　　牽頭單位：海關(guān)總署、郵政局、商務(wù)部、發(fā)展改革委、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，建設(shè)一批國際快遞轉(zhuǎn)運中心。

 

　　45．發(fā)展高鐵行包和快運班列運輸。推廣集裝化用具，積極推行快件自動裝卸設(shè)備，建設(shè)快件處理、信息、安檢等綜合性設(shè)施平臺。提高鐵路快運班列準時性，加強快運物流綜合運輸通道建設(shè)。

 

　　牽頭單位：鐵路總公司、郵政局

 

　　目標及完成時限：到2015年底，擴大高鐵行包辦理范圍，開通一批快運班列。

 

　�。ㄆ撸┘涌焱七M物流標準化

 

　　46．研究制定《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃》。開展物流標準化研究，進一步完善物流標準體系，加快物流重點領(lǐng)域標準制修訂工作。選擇重點領(lǐng)域大型物流企業(yè)、配送中心、售后服務(wù)平臺以及物流園區(qū)和重點區(qū)域開展標準化試點示范工作。

 

　　牽頭單位：標準委、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2015年底，發(fā)布《物流標準化中長期發(fā)展規(guī)劃》，研究制定一批重點標準，啟動物流標準化試點示范工作。

 

　　47．開展商貿(mào)物流標準化示范創(chuàng)建和試點工作，推動標準托盤共用體系和城市配送服務(wù)體系建設(shè)。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、標準委、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2015年底，培育一批標準化的商貿(mào)物流園區(qū)、配送中心、信息服務(wù)平臺和示范龍頭企業(yè)，壯大一批托盤運輸服務(wù)主體，提高托盤標準化水平。

 

　�。ò耍┘涌煳锪鞴�共信息平臺建設(shè)

 

　　48．加快推進國家級交通運輸物流公共信息平臺建設(shè)，開展跨部門聯(lián)網(wǎng)試點工作，加快物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)推廣應(yīng)用。依托東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等已有平臺，開展物流信息化國際合作。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、發(fā)展改革委、鐵路局、民航局、郵政局、鐵路總公司

 

　　目標及完成時限：到2016年底，基本建成國家級交通運輸物流公共信息平臺。

 

　　49．支持物流信息平臺建設(shè)，鼓勵龍頭物流企業(yè)搭建面向中小物流企業(yè)的物流信息服務(wù)平臺，促進各類平臺之間的互聯(lián)互通和信息共享。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，形成一批具有行業(yè)和區(qū)域影響力的物流信息平臺。

 

　�。ň牛┩七M綠色物流發(fā)展

 

　　50．建設(shè)綠色城市貨運配送體系，規(guī)劃建設(shè)干支銜接的大型公共貨運樞紐（站場），推廣應(yīng)用節(jié)能和清潔能源運輸工具，引導(dǎo)和鼓勵配送組織模式創(chuàng)新。完善能耗和排放檢測、檢測認證制度。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護部、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2015年，淘汰2005年底前注冊運營的黃標車。到2016年底，啟動城市綠色貨運配送示范行動，推廣一批干支銜接的公路貨運樞紐場站以及節(jié)能和清潔能源運輸工具。

 

　　51．建立健全城市共同配送服務(wù)體系，推廣試點經(jīng)驗；開展綠色倉儲示范，推廣應(yīng)用節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，在全國推廣共同配送試點經(jīng)驗成果，完善城市配送服務(wù)體系；啟動綠色倉儲示范試點，引導(dǎo)建設(shè)一批節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施。

 

　�。ㄊ�）完善應(yīng)急物流體系

 

　　52．鼓勵建設(shè)集滿足多種應(yīng)急需要為一體的物流中心，形成一批具有較強應(yīng)急物流運作能力的骨干物流企業(yè)。加強應(yīng)急倉儲、中轉(zhuǎn)、配送設(shè)施建設(shè)，提升應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備的標準化和現(xiàn)代化水平，提高應(yīng)急物流效率和應(yīng)急保障能力。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：到2016年底，形成一批具有較強應(yīng)急物流能力的應(yīng)急物流中心和骨干物流企業(yè)。

 

　　五、抓好行業(yè)基礎(chǔ)性工作

 

　　（一）進一步明確物流業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位

 

　　53．從國民經(jīng)濟行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊及稅目設(shè)立等方面明確物流業(yè)類別。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：到2016年，在行業(yè)分類、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計、工商注冊及稅目設(shè)立等方面設(shè)立物流業(yè)類別。

 

　　（二）完善法律法規(guī)

 

　　54．抓緊研究制定快遞條例，研究制（修）訂物流業(yè)安全監(jiān)管制度、跨境物流生物安全監(jiān)管制度以及交通運輸管理、收寄物品驗視、交寄人員和企業(yè)信息實名登記等相關(guān)法律法規(guī)或部門規(guī)章。

 

　　牽頭單位：交通運輸部、郵政局、鐵路局、公安部、法制辦、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，修訂出臺《道路車輛外廓尺寸軸荷和質(zhì)量限值》（GB1589）國家標準、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等一批規(guī)章和標準，研究完善物流業(yè)安全監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定。

 

　　55．抓緊研究制訂倉儲業(yè)轉(zhuǎn)型升級、行業(yè)管理的部門規(guī)章和有關(guān)標準。

 

　　牽頭單位：商務(wù)部、發(fā)展改革委

 

　　目標及完成時限：到2015年底，出臺《倉儲業(yè)管理辦法》、制定《擔保存貨第三方管理規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)零售倉儲作業(yè)規(guī)范與評價》、《綠色倉庫要求及評價》等國家標準和行業(yè)標準。

 

　�。ㄈ�）規(guī)范市場秩序

 

　　56．加強物流業(yè)信用體系建設(shè)，推動物流信用信息資源整合共享，培育物流信用服務(wù)機構(gòu)，在部分專業(yè)物流領(lǐng)域開展試點示范，初步建立分類監(jiān)管和失信懲戒機制。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、交通運輸部、商務(wù)部

 

　　目標及完成時限：到2016年底，制定出臺物流業(yè)信用體系建設(shè)指導(dǎo)意見，在專業(yè)領(lǐng)域開展信用體系建設(shè)試點示范。

 

　　57．加強物流服務(wù)質(zhì)量滿意度監(jiān)測，開展安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。

 

　　牽頭單位：質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，完成安全、誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動。

 

　　58．加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、商務(wù)部、工商總局

 

　　目標及完成時限：到2016年底，依法查處一批典型案件，市場秩序明顯改善。

 

　�。ㄋ模┘訌姲踩�監(jiān)管

 

　　59．建立健全物流安全監(jiān)管機制和信息共享機制，強化信息采集、應(yīng)用、共享平臺建設(shè)，制定物流信息平臺及物流企業(yè)信息系統(tǒng)安全監(jiān)管技術(shù)接口標準，實現(xiàn)與信息平臺系統(tǒng)同步建設(shè)。

 

　　牽頭單位：公安部、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、標準委

 

　　目標及完成時限：2015年底出臺安全監(jiān)管技術(shù)接口標準，2016年底完成重點物流信息平臺、重點物流企業(yè)信息系統(tǒng)的接口建設(shè)工作。

 

　　60．完善跨境物流檢驗檢疫監(jiān)管，防止疫病疫情傳入、外來有害生物入侵和物種資源流失，保護國門生物安全。

 

　　牽頭單位：質(zhì)檢總局

 

　　目標及完成時限：到2016年，依法查處禁止通過跨境物流進出境的動植物及其產(chǎn)品，確定相關(guān)渠道安全、暢通。

 

　�。ㄎ澹┘訌娊y(tǒng)計工作

 

　　61．完善物流統(tǒng)計報表制度，深入開展企業(yè)調(diào)查，進一步完善統(tǒng)計指標，推動各省區(qū)市開展物流統(tǒng)計工作，形成全國統(tǒng)一的物流統(tǒng)計體系和信息平臺。

 

　　牽頭單位：發(fā)展改革委、統(tǒng)計局、中國物流與采購聯(lián)合會

 

　　目標及完成時限：到2016年底，完善物流統(tǒng)計核算與報表制度，建設(shè)全國統(tǒng)一的物流統(tǒng)計體系和信息平臺。

 

　�。�六）強化人才培養(yǎng)

 

　　62．探索校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的新模式。完善物流學(xué)科體系和技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系，加快現(xiàn)代物流教育體系建設(shè)。

 

　　牽頭單位：教育部、人力資源社會保障部、物流與采購聯(lián)合會

 

　　目標及完成時限：到2015年底，形成產(chǎn)教深度融合、校企協(xié)同育人的物流人才培養(yǎng)新模式。