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《工作方案》主要著力于簡化和明晰政府的結(jié)構(gòu)和權(quán)力范圍，全面落實權(quán)力的下放以及對下放的權(quán)力進(jìn)行高效的監(jiān)督和管理，努力提高政府的服務(wù)質(zhì)量。這些政策舉措對促進(jìn)物流業(yè)的騰飛無疑是重大利好。
深化收費清理改革 助力物流成本降低
公路的運輸管理費或過路費等相關(guān)收費項目的過多過濫，早已成為制約物流業(yè)發(fā)展的"頑疾"。國務(wù)院及相關(guān)部委也對此出臺過一些政策，如：2011年6月14日，交通運輸部等5個部門聯(lián)合下發(fā)的《開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理工作通知》；2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014－2020年)》。國務(wù)院及相關(guān)部委的這些反應(yīng)和行動確實在很大程度上促進(jìn)了物流業(yè)的健康發(fā)展。
但是，每當(dāng)一陣"旋風(fēng)"刮過后，"灰塵"難免會有再回來的時候�！豆ぷ鞣桨浮吩俅卧敿�(xì)地提及了要深化收費清理的改革。相信此次改革的深化和落實，必將在一定程度上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進(jìn)全國主要高速公路不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，從而降低物流成本。
深化商事制度改革 簡化企業(yè)審批流程
經(jīng)歷過物流企業(yè)設(shè)立過程的人應(yīng)該會知道這一過程的復(fù)雜和鬧心：工商局核名、銀行開戶驗資、會計師事務(wù)所驗資報告、工商局注冊、交通局辦理道路運輸經(jīng)營許可證、銀行開基本戶、稅務(wù)局稅務(wù)登記等。為了幾個證照來回跑，蓋了大大小小數(shù)不清的章，最后歷時幾個月到大半年才算終于完成了物流企業(yè)設(shè)立這么一件事。好不容易把這件事辦成了，可物流業(yè)務(wù)開展的挑戰(zhàn)才剛剛開始，企業(yè)沒有任何的運營經(jīng)驗，需要通過不斷摸索和千方百計地進(jìn)行學(xué)習(xí)來提高運營水平。因此，一個對物流業(yè)沒有多少了解的個體想進(jìn)入物流行業(yè)做強做大是一件極難的挑戰(zhàn)。
目前，物流企業(yè)的信用信息資源分散、管理分散，銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等都有各自的信用征集、管理辦法，尚未聯(lián)通、完全共享。在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，為了一件事情，企業(yè)經(jīng)常需要跑幾十個部門索取證明。如果開展征信調(diào)查，勢必重復(fù)征信，增加成本。因此，信用信息分散、管理分散也是制約物流業(yè)發(fā)展的一大障礙。
對這些問題，《工作方案》在"深化商事制度改革"部分給出了解決方案：
首先，在行政審批方面，推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證"三證合一"，實現(xiàn)"一照一碼"制定落實"先照后證"，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。這樣可以大大簡化包括物流企業(yè)在內(nèi)的商事主體的設(shè)立程序，而且由于營業(yè)執(zhí)照先于組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證的頒發(fā)，因此可以預(yù)見物流企業(yè)可以在完全設(shè)立之前拿到營業(yè)執(zhí)照盡早開始營業(yè)。
其次，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。這樣，成立不久的小微物流企業(yè)也就可以在政策的扶持以及相同企業(yè)信息的共享中快速成長。
最后，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示"全國一張網(wǎng)"建設(shè)，加快推進(jìn)"信用中國"網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)。這樣既解決了信用信息分散的問題，也有利于各管理部門對物流業(yè)的"大宗管"效率，從而營造出了一個良好的競爭市場環(huán)境，物流企業(yè)間通過系列競爭而提高服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)而促進(jìn)物流業(yè)的良性發(fā)展。
靈活化的監(jiān)督管理 促進(jìn)物流企業(yè)自律
《工作方案》提出要落實、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度來對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。社會信用體系建設(shè)涵蓋自然人、個人以及其他非自然人的商事主體，其中商事主體的信用體系建設(shè)顯得尤為重要。商事主體往往匯集著來自四面八方、五湖四海的資金，是一個龐大的資金集合體，其一舉一動都牽動著投資方、債權(quán)人以及社會公眾的利益。因此，一個商事主體如果不講誠信而肆意妄為，其后果不堪設(shè)想。而社會信用體系的建設(shè)以及建立的相應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度則能很好地讓商事主體對其自身的行為進(jìn)行自我約束。因為，上述制度的建立會形成"有信馳騁天下，無信寸步難行"的競爭格局，商事主體要想"馳騁天下"就必須約束自己的行為而向"有信"靠攏�！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲆菩须S機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。而在此之前，監(jiān)督管理主體實行的基本主要是定期檢查的監(jiān)督管理制度。相比定期檢查，隨機抽查意味著會有很長一段時間企業(yè)可能不會被抽查到，但是，隨機抽查的不確定性所帶來的威懾效果卻遠(yuǎn)比定期檢查要大，而且也能回避掉定期檢查所導(dǎo)致的突擊應(yīng)付檢查的情形。而對舉報進(jìn)行獎勵并暢通群眾投訴舉報渠道也意味著企業(yè)的一言一行必將受到來自社會各方面的廣泛監(jiān)督。因此，監(jiān)督檢查的部門雖然表面放松了對企業(yè)的監(jiān)督，其實卻是監(jiān)督管理的方式變得更靈活、有效。
物流業(yè)是一個與人們生活息息相關(guān)的新興行業(yè)，要實現(xiàn)對它的松綁，首先必須開放這一行業(yè)市場讓更多的競爭者加入，其次需要為這一行業(yè)市場營造一個有序競爭、良性競爭的環(huán)境，再次需要盡可能降低物流成本、提高物流效率。物流業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段的關(guān)鍵時期，政府能否真正認(rèn)識到自己應(yīng)處的地位和明確自己的責(zé)任而進(jìn)行有效地改革將直接決定著物流業(yè)能否真正騰飛。。
深化收費清理改革 助力物流成本降低
公路的運輸管理費或過路費等相關(guān)收費項目的過多過濫，早已成為制約物流業(yè)發(fā)展的"頑疾"。國務(wù)院及相關(guān)部委也對此出臺過一些政策，如：2011年6月14日，交通運輸部等5個部門聯(lián)合下發(fā)的《開展收費公路違規(guī)及不合理收費專項清理工作通知》；2014年10月國務(wù)院印發(fā)了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014－2020年)》。國務(wù)院及相關(guān)部委的這些反應(yīng)和行動確實在很大程度上促進(jìn)了物流業(yè)的健康發(fā)展。
但是，每當(dāng)一陣"旋風(fēng)"刮過后，"灰塵"難免會有再回來的時候�！豆ぷ鞣桨浮吩俅卧敿�(xì)地提及了要深化收費清理的改革。相信此次改革的深化和落實，必將在一定程度上打破條塊分割和地區(qū)封鎖，減少行政干預(yù)，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進(jìn)全國主要高速公路不停車收費系統(tǒng)建設(shè)，從而降低物流成本。
深化商事制度改革 簡化企業(yè)審批流程
經(jīng)歷過物流企業(yè)設(shè)立過程的人應(yīng)該會知道這一過程的復(fù)雜和鬧心：工商局核名、銀行開戶驗資、會計師事務(wù)所驗資報告、工商局注冊、交通局辦理道路運輸經(jīng)營許可證、銀行開基本戶、稅務(wù)局稅務(wù)登記等。為了幾個證照來回跑，蓋了大大小小數(shù)不清的章，最后歷時幾個月到大半年才算終于完成了物流企業(yè)設(shè)立這么一件事。好不容易把這件事辦成了，可物流業(yè)務(wù)開展的挑戰(zhàn)才剛剛開始，企業(yè)沒有任何的運營經(jīng)驗，需要通過不斷摸索和千方百計地進(jìn)行學(xué)習(xí)來提高運營水平。因此，一個對物流業(yè)沒有多少了解的個體想進(jìn)入物流行業(yè)做強做大是一件極難的挑戰(zhàn)。
目前，物流企業(yè)的信用信息資源分散、管理分散，銀行、工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、法院等都有各自的信用征集、管理辦法，尚未聯(lián)通、完全共享。在其中任何一個部門都不能得到企業(yè)或個人的全部信用信息，為了一件事情，企業(yè)經(jīng)常需要跑幾十個部門索取證明。如果開展征信調(diào)查，勢必重復(fù)征信，增加成本。因此，信用信息分散、管理分散也是制約物流業(yè)發(fā)展的一大障礙。
對這些問題，《工作方案》在"深化商事制度改革"部分給出了解決方案：
首先，在行政審批方面，推進(jìn)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證"三證合一"，實現(xiàn)"一照一碼"制定落實"先照后證"，建設(shè)全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)。這樣可以大大簡化包括物流企業(yè)在內(nèi)的商事主體的設(shè)立程序，而且由于營業(yè)執(zhí)照先于組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等證的頒發(fā)，因此可以預(yù)見物流企業(yè)可以在完全設(shè)立之前拿到營業(yè)執(zhí)照盡早開始營業(yè)。
其次，建立支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)政策集中公示、扶持申請導(dǎo)航、享受扶持信息公示等。這樣，成立不久的小微物流企業(yè)也就可以在政策的扶持以及相同企業(yè)信息的共享中快速成長。
最后，推進(jìn)企業(yè)信用信息公示"全國一張網(wǎng)"建設(shè)，加快推進(jìn)"信用中國"網(wǎng)站和統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)。這樣既解決了信用信息分散的問題，也有利于各管理部門對物流業(yè)的"大宗管"效率，從而營造出了一個良好的競爭市場環(huán)境，物流企業(yè)間通過系列競爭而提高服務(wù)的質(zhì)量進(jìn)而促進(jìn)物流業(yè)的良性發(fā)展。
靈活化的監(jiān)督管理 促進(jìn)物流企業(yè)自律
《工作方案》提出要落實、推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立信息披露和誠信檔案制度、失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度來對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。社會信用體系建設(shè)涵蓋自然人、個人以及其他非自然人的商事主體，其中商事主體的信用體系建設(shè)顯得尤為重要。商事主體往往匯集著來自四面八方、五湖四海的資金，是一個龐大的資金集合體，其一舉一動都牽動著投資方、債權(quán)人以及社會公眾的利益。因此，一個商事主體如果不講誠信而肆意妄為，其后果不堪設(shè)想。而社會信用體系的建設(shè)以及建立的相應(yīng)的失信聯(lián)合懲戒機制和黑名單制度則能很好地讓商事主體對其自身的行為進(jìn)行自我約束。因為，上述制度的建立會形成"有信馳騁天下，無信寸步難行"的競爭格局，商事主體要想"馳騁天下"就必須約束自己的行為而向"有信"靠攏�！豆ぷ鞣桨浮诽岢鲆菩须S機抽查、告知承諾、舉報獎勵等辦法，暢通群眾投訴舉報渠道，充分調(diào)動社會監(jiān)督力量，落實企業(yè)首負(fù)責(zé)任，形成政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的新格局。而在此之前，監(jiān)督管理主體實行的基本主要是定期檢查的監(jiān)督管理制度。相比定期檢查，隨機抽查意味著會有很長一段時間企業(yè)可能不會被抽查到，但是，隨機抽查的不確定性所帶來的威懾效果卻遠(yuǎn)比定期檢查要大，而且也能回避掉定期檢查所導(dǎo)致的突擊應(yīng)付檢查的情形。而對舉報進(jìn)行獎勵并暢通群眾投訴舉報渠道也意味著企業(yè)的一言一行必將受到來自社會各方面的廣泛監(jiān)督。因此，監(jiān)督檢查的部門雖然表面放松了對企業(yè)的監(jiān)督，其實卻是監(jiān)督管理的方式變得更靈活、有效。
物流業(yè)是一個與人們生活息息相關(guān)的新興行業(yè)，要實現(xiàn)對它的松綁，首先必須開放這一行業(yè)市場讓更多的競爭者加入，其次需要為這一行業(yè)市場營造一個有序競爭、良性競爭的環(huán)境，再次需要盡可能降低物流成本、提高物流效率。物流業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級階段的關(guān)鍵時期，政府能否真正認(rèn)識到自己應(yīng)處的地位和明確自己的責(zé)任而進(jìn)行有效地改革將直接決定著物流業(yè)能否真正騰飛。。
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