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近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《意見》，明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，提出到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。這是我國首次對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出全面部署。
從宏觀層面上看，當(dāng)前我國應(yīng)急物流尚屬于一個比較新的研究領(lǐng)域，其體系建設(shè)還很不完善。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)急物流的管理體系在重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件面前還顯得有些捉襟見肘。因此，為確保社會穩(wěn)定和人民生命、財產(chǎn)的安全，建設(shè)應(yīng)急物流體系刻不容緩�！兑庖姟凡渴鹆肆椫饕蝿�(wù)，并提出了五條政策措施，這一利好政策的出臺，將加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有助于應(yīng)急物流水平的全面提升。
具體說來，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對災(zāi)害救災(zāi)、事故處理、減少損失具有重要作用，而且對物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)，以及信息技術(shù)的發(fā)展均具有促進(jìn)和推動作用。當(dāng)一個國家或地區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事故和重大險情時，如果能夠快速、充分發(fā)揮出應(yīng)急物流的優(yōu)勢作用，那么，就能夠減少損失和危害，縮小影響范圍。如果應(yīng)急物流保障不好，不能快速實現(xiàn)，那么，就會擴(kuò)大損失，造成更加嚴(yán)重的后果，從而給國家或地區(qū)帶來不可預(yù)測的災(zāi)難。對此，《意見》將加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全的應(yīng)急物流體系，其目的就是為了提高對自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的危害和對國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會正常秩序的破壞，盡可能把各類危害和損失降低到最小程度。
與此同時，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的發(fā)達(dá)程度。換句話說，要想實現(xiàn)應(yīng)急物流的快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息系統(tǒng)開發(fā)，發(fā)展先進(jìn)的物流信息技術(shù)�！兑庖姟访鞔_提出，對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，國家將在有關(guān)投資、科研等計劃中給予支持，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的支持渠道。這一利好政策，不僅可以推動著應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全，同時，也為我國應(yīng)急機(jī)制的建立、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急法律法規(guī)和完善提供了實踐基礎(chǔ)，從而促進(jìn)著我國應(yīng)急物流的技術(shù)水平不斷提升。
另外，從社會效益角度出發(fā)，應(yīng)急物流的主體功能包括：快速搶救受災(zāi)物資和各類設(shè)施、設(shè)備，減弱損失；及時補(bǔ)充物資，維系搶險救災(zāi)活動順利進(jìn)行；快速供應(yīng)物資，幫助災(zāi)區(qū)重建；穩(wěn)定民心，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序安定等四個方面。然而，只有建立良好的應(yīng)急物流體系，才能源源不斷地將國民經(jīng)濟(jì)力量增值、輸送到災(zāi)區(qū)，補(bǔ)充救災(zāi)物資消耗，恢復(fù)救災(zāi)力量，成為救災(zāi)能力的倍增器。對此，通過該《意見》的正確引導(dǎo)和相關(guān)扶持，應(yīng)急物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。這不僅有利于受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救，減少生命和財產(chǎn)損失，穩(wěn)定民心，同時，還有利于維護(hù)黨和政府在人民心中的良好形象。
從宏觀層面上看，當(dāng)前我國應(yīng)急物流尚屬于一個比較新的研究領(lǐng)域，其體系建設(shè)還很不完善。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)急物流的管理體系在重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件面前還顯得有些捉襟見肘。因此，為確保社會穩(wěn)定和人民生命、財產(chǎn)的安全，建設(shè)應(yīng)急物流體系刻不容緩�！兑庖姟凡渴鹆肆椫饕蝿�(wù)，并提出了五條政策措施，這一利好政策的出臺，將加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并有助于應(yīng)急物流水平的全面提升。
具體說來，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不僅對災(zāi)害救災(zāi)、事故處理、減少損失具有重要作用，而且對物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)，以及信息技術(shù)的發(fā)展均具有促進(jìn)和推動作用。當(dāng)一個國家或地區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事故和重大險情時，如果能夠快速、充分發(fā)揮出應(yīng)急物流的優(yōu)勢作用，那么，就能夠減少損失和危害，縮小影響范圍。如果應(yīng)急物流保障不好，不能快速實現(xiàn)，那么，就會擴(kuò)大損失，造成更加嚴(yán)重的后果，從而給國家或地區(qū)帶來不可預(yù)測的災(zāi)難。對此，《意見》將加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全的應(yīng)急物流體系，其目的就是為了提高對自然災(zāi)害、突發(fā)性公共事件的應(yīng)急反應(yīng)能力，減輕災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的危害和對國家、地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會正常秩序的破壞，盡可能把各類危害和損失降低到最小程度。
與此同時，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還關(guān)系到物流基礎(chǔ)設(shè)施、信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的發(fā)達(dá)程度。換句話說，要想實現(xiàn)應(yīng)急物流的快速發(fā)展，就必須加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，信息系統(tǒng)開發(fā)，發(fā)展先進(jìn)的物流信息技術(shù)�！兑庖姟访鞔_提出，對列入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄鼓勵類的應(yīng)急產(chǎn)品和服務(wù)，國家將在有關(guān)投資、科研等計劃中給予支持，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了穩(wěn)定的支持渠道。這一利好政策，不僅可以推動著應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加健全，同時，也為我國應(yīng)急機(jī)制的建立、應(yīng)急物資保障、應(yīng)急法律法規(guī)和完善提供了實踐基礎(chǔ)，從而促進(jìn)著我國應(yīng)急物流的技術(shù)水平不斷提升。
另外，從社會效益角度出發(fā)，應(yīng)急物流的主體功能包括：快速搶救受災(zāi)物資和各類設(shè)施、設(shè)備，減弱損失；及時補(bǔ)充物資，維系搶險救災(zāi)活動順利進(jìn)行；快速供應(yīng)物資，幫助災(zāi)區(qū)重建；穩(wěn)定民心，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序安定等四個方面。然而，只有建立良好的應(yīng)急物流體系，才能源源不斷地將國民經(jīng)濟(jì)力量增值、輸送到災(zāi)區(qū)，補(bǔ)充救災(zāi)物資消耗，恢復(fù)救災(zāi)力量，成為救災(zāi)能力的倍增器。對此，通過該《意見》的正確引導(dǎo)和相關(guān)扶持，應(yīng)急物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。這不僅有利于受災(zāi)群眾生產(chǎn)自救，減少生命和財產(chǎn)損失，穩(wěn)定民心，同時，還有利于維護(hù)黨和政府在人民心中的良好形象。
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