如何理解《關于加快應急產(chǎn)業(yè)的指導意見》
來源:大理滄龍物流有限公司 發(fā)布人:admin 發(fā)布時間:2015年1月20日 點擊:2142次
國務院《關于加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)指出,我國應急產(chǎn)業(yè)存在體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發(fā)展緩慢等問題,強調部署應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點方向是加強監(jiān)測預警,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,提升應急產(chǎn)品檢測能力。
《意見》強調,在地震、氣象災害、地質災害、水旱災害、海洋災害等自然災害方面和在危險化學品安全、特種設備安全、交通安全、海洋環(huán)境污染、重污染天氣、有毒有害氣體泄漏等事故災難方面以及在農(nóng)產(chǎn)品質量安全、食品藥品安全、生產(chǎn)生活用水安全等公共衛(wèi)生方面,還包括在城市安全、網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)安全等社會安全方面,要圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預警的及時性和準確性,重點發(fā)展監(jiān)測預警類應急產(chǎn)品。
據(jù)工信部相關負責人估算,2013年全國安全應急、應急裝備等領域專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)值達到近萬億元規(guī)模。對此,國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛認為,在國家此次對應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出具體部署后,應急產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值規(guī)模還將進一步擴大,并呈較高增長的態(tài)勢。同時,應急產(chǎn)業(yè)對上下游產(chǎn)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)帶動力強,將形成新的經(jīng)濟增長點。
跨度大、覆蓋廣、帶動強
民政部《2013年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2013年我國自然災害共造成全國近3.9億人次受災,因災直接經(jīng)濟損失5808.4億元。
隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步和公眾安全意識的提高,社會各方對應急產(chǎn)品和服務的需求不斷增長,應急產(chǎn)業(yè)也顯露出極大的發(fā)展?jié)摿Α?quot;應急產(chǎn)業(yè)是先導性產(chǎn)業(yè),它的迅速發(fā)展將帶動服務業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的提質增效,形成新的經(jīng)濟增長點。"魏際剛舉例說,例如應急物流業(yè),該行業(yè)包含從采購、倉儲、包裝、分撥、配送,甚至后續(xù)的回收處理等,對產(chǎn)業(yè)的上下游帶動性很強。
魏際剛表示,應急不僅包括事后應急,更重要的是事前預防,災害發(fā)生前及事中事后都被囊括其中。"每一個人,每一個行業(yè),每一個組織,每一個地區(qū),都是有應急需求的。"他說。
工信部相關負責人表示,2013年,消防、安防、安全應急、信息安全、應急通信裝備、反恐裝備、食品安全監(jiān)測設備等領域專用產(chǎn)品和服務的產(chǎn)值達到近萬億元規(guī)模。魏際剛認為,應急產(chǎn)業(yè)跨度大、覆蓋廣,在此次國家層面做出部署后,未來將會呈現(xiàn)較高速的增長態(tài)勢,產(chǎn)業(yè)規(guī)模將進一步擴大。
鼓勵引導社會資本參與
雖然應急產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟拉動的潛力巨大,但不可忽視的是,目前我國的應急產(chǎn)業(yè)還存在體系不健全、市場需求培育不足、關鍵技術裝備發(fā)展緩慢等問題。
魏際剛表示,以前的應急措施多為政府主導,市場化的程度并不高。所以接下來要按照市場化、社會化、規(guī)模化的方式來發(fā)展,將產(chǎn)生多種業(yè)態(tài)與商業(yè)模式。
對此,《意見》也明確了重點方向,包括監(jiān)測預警,即圍繞提高各類突發(fā)事件監(jiān)測預警的及時性和準確性,重點發(fā)展監(jiān)測預警類應急產(chǎn)品;預防防護,即圍繞提高個體和重要設施保護的安全性和可靠性,重點發(fā)展預防防護類應急產(chǎn)品;處置救援,即圍繞提高突發(fā)事件處置的高效性和專業(yè)性,重點發(fā)展處置救援類應急產(chǎn)品;應急服務,即圍繞提高突發(fā)事件防范處置的社會化服務水平,創(chuàng)新應急服務業(yè)態(tài)等。
這幾大方向無疑是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點。據(jù)了解,目前已有包括新興際華集團、中國航天科工集團、中國兵器工業(yè)集團等企業(yè)正在發(fā)力應急產(chǎn)業(yè)。此外,為促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展,《意見》明確加大財政稅收政策支持力度、完善投融資政策等5項政策支持,并且將重點工作任務分配給十余部委。