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隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，我國物流市場規(guī)模不斷擴大，物流產(chǎn)業(yè)有著迅速的發(fā)展。現(xiàn)代物流業(yè)范圍廣泛，集合了運輸、貨代、倉儲等多種服務功能，并且已經(jīng)由原始的第一方、第二方物流發(fā)展成為第三方、第四方物流。物流業(yè)的發(fā)展對于物流法律體系的建設提出了更高的要求，而統(tǒng)一立法問題也逐漸成為了物流業(yè)進一步發(fā)展的關鍵。物流業(yè)發(fā)展呼喚統(tǒng)一立法
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要以法律規(guī)范作為基礎，尤其是在目前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，進行結構性升級換代的情況下，統(tǒng)一立法的重要性愈加凸顯。目前我國物流方面的立法主要分為三個方面，第一是直接針對物流的法律，以《鐵路法》《海商法》為代表；第二是有關物流的行政法規(guī)，包括《公路管理條例》等等；第三即涉及物流的部門規(guī)章以及地方性法規(guī)。
統(tǒng)一的物流法是物流法律體系的靈魂，是全部物流法律規(guī)范的總綱領。部分物流行為可以通過這些單行法律進行調(diào)整和管理，但是目前物流產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系不斷緊密，綜合性加強，難以通過單純的某一方面的法律進行規(guī)范，需要統(tǒng)一的立法予以明確。統(tǒng)一立法仍面臨種種問題
雖然統(tǒng)一立法是物流業(yè)發(fā)展的必然要求，但是由于物流產(chǎn)業(yè)具有相當?shù)木C合性、復雜性和艱巨性，在進行統(tǒng)一立法時也面臨著各方面的制約因素。
首先，物流產(chǎn)業(yè)方面現(xiàn)有的法律法規(guī)大多是條例、辦法、通知等行政法規(guī)，并沒有針對性的專門法律，整體效力層級較低，在跟上位法產(chǎn)生沖突時容易被排除適用，這就導致了法律規(guī)范的分散性，難以整合成統(tǒng)一的法律。
其次，物流產(chǎn)業(yè)涉及的環(huán)節(jié)較多，物流法律需要調(diào)整的對象廣泛，包括運輸、倉儲、包裝、信息處理等不同環(huán)節(jié)以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的鏈接，內(nèi)容涉及經(jīng)濟法、民商法等多個法律部門，在出現(xiàn)爭議難以確定權威的法律依據(jù)。
最后，現(xiàn)有的物流法律基礎薄弱，不利于統(tǒng)一立法的進行。雖然現(xiàn)在存在各種物流相關的法律，但是在物流產(chǎn)業(yè)迅速信息化、綜合化的趨勢下，很多物流法規(guī)已經(jīng)不能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展�；A法律的薄弱對于統(tǒng)一立法提出了更高的要求，增加了設立物流基本法的難度。
推動統(tǒng)一立法新突破
目前物流管理體制不斷改革，鐵道路并入交通運輸部，促進了大交通體系的形成和發(fā)展。這種統(tǒng)一管理綜合調(diào)控的趨勢也促進了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為統(tǒng)一立法提供了契機。在這種情況下，更應該抓住機遇為推動統(tǒng)一立法的發(fā)展作出努力。
第一，完善物流法律體系，協(xié)調(diào)物流法律規(guī)范。統(tǒng)一立法要從我國物流產(chǎn)業(yè)的實際情況出發(fā)，借鑒國外先進的立法理念和經(jīng)驗，先建立完整規(guī)范的物流體系。包括物流主體規(guī)則、物流行為規(guī)則、物流宏觀調(diào)控規(guī)則、物流標準規(guī)則等等，原則性與靈活性相結合，建立起層次分明、結構嚴謹、內(nèi)部協(xié)調(diào)的體系。
第二，對已有的物流法律規(guī)范進行疏導整理。我國現(xiàn)在已有大量的物流領域的法律法規(guī)，但是大多比較分散，為了減少立法難度，提高立法效率，避免資源浪費，應當對已有的法律規(guī)范進行系統(tǒng)地整理，對相關法規(guī)進行修改、補充、疏通。將現(xiàn)有法規(guī)分門別類納入物流主體、物流行為等各方面法律制度范圍內(nèi)，對于法律缺失的新興領域法律部分進行增補，增加其可操作性和透明度。
第三，加強地方立法和部門立法的發(fā)展。我國各地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況各不相同，既需要盡快出臺統(tǒng)一立法進行規(guī)范，也需要以地區(qū)法律作為基礎和補充。針對物流發(fā)展的不平衡性，應當加強對地方法律規(guī)范的建設，在統(tǒng)一立法精神和原則的指導下，制定適合地區(qū)自身發(fā)展的物流法規(guī)，并且加強各地方的合作發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。為統(tǒng)一立法的制定積累經(jīng)驗，提供參考依據(jù)。
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對于調(diào)整經(jīng)濟結構，促進市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，而對于物流產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的建設則是物流業(yè)快速發(fā)展的必然要求。在目前大交通體系逐漸形成、物流產(chǎn)業(yè)逐步綜合化的契機下，更應當加快統(tǒng)一立法的建設腳步，建立起一個層次分明、內(nèi)部協(xié)調(diào)、邏輯嚴密、結構合理的物流法律體系，使物流產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)一基本法的指導下更好更快地發(fā)展。
市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，物流業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須要以法律規(guī)范作為基礎，尤其是在目前物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，進行結構性升級換代的情況下，統(tǒng)一立法的重要性愈加凸顯。目前我國物流方面的立法主要分為三個方面，第一是直接針對物流的法律，以《鐵路法》《海商法》為代表；第二是有關物流的行政法規(guī)，包括《公路管理條例》等等；第三即涉及物流的部門規(guī)章以及地方性法規(guī)。
統(tǒng)一的物流法是物流法律體系的靈魂，是全部物流法律規(guī)范的總綱領。部分物流行為可以通過這些單行法律進行調(diào)整和管理，但是目前物流產(chǎn)業(yè)各個環(huán)節(jié)之間聯(lián)系不斷緊密，綜合性加強，難以通過單純的某一方面的法律進行規(guī)范，需要統(tǒng)一的立法予以明確。統(tǒng)一立法仍面臨種種問題
雖然統(tǒng)一立法是物流業(yè)發(fā)展的必然要求，但是由于物流產(chǎn)業(yè)具有相當?shù)木C合性、復雜性和艱巨性，在進行統(tǒng)一立法時也面臨著各方面的制約因素。
首先，物流產(chǎn)業(yè)方面現(xiàn)有的法律法規(guī)大多是條例、辦法、通知等行政法規(guī)，并沒有針對性的專門法律，整體效力層級較低，在跟上位法產(chǎn)生沖突時容易被排除適用，這就導致了法律規(guī)范的分散性，難以整合成統(tǒng)一的法律。
其次，物流產(chǎn)業(yè)涉及的環(huán)節(jié)較多，物流法律需要調(diào)整的對象廣泛，包括運輸、倉儲、包裝、信息處理等不同環(huán)節(jié)以及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)的鏈接，內(nèi)容涉及經(jīng)濟法、民商法等多個法律部門，在出現(xiàn)爭議難以確定權威的法律依據(jù)。
最后，現(xiàn)有的物流法律基礎薄弱，不利于統(tǒng)一立法的進行。雖然現(xiàn)在存在各種物流相關的法律，但是在物流產(chǎn)業(yè)迅速信息化、綜合化的趨勢下，很多物流法規(guī)已經(jīng)不能適應現(xiàn)代市場經(jīng)濟的發(fā)展�；A法律的薄弱對于統(tǒng)一立法提出了更高的要求，增加了設立物流基本法的難度。
推動統(tǒng)一立法新突破
目前物流管理體制不斷改革，鐵道路并入交通運輸部，促進了大交通體系的形成和發(fā)展。這種統(tǒng)一管理綜合調(diào)控的趨勢也促進了物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為統(tǒng)一立法提供了契機。在這種情況下，更應該抓住機遇為推動統(tǒng)一立法的發(fā)展作出努力。
第一，完善物流法律體系，協(xié)調(diào)物流法律規(guī)范。統(tǒng)一立法要從我國物流產(chǎn)業(yè)的實際情況出發(fā)，借鑒國外先進的立法理念和經(jīng)驗，先建立完整規(guī)范的物流體系。包括物流主體規(guī)則、物流行為規(guī)則、物流宏觀調(diào)控規(guī)則、物流標準規(guī)則等等，原則性與靈活性相結合，建立起層次分明、結構嚴謹、內(nèi)部協(xié)調(diào)的體系。
第二，對已有的物流法律規(guī)范進行疏導整理。我國現(xiàn)在已有大量的物流領域的法律法規(guī)，但是大多比較分散，為了減少立法難度，提高立法效率，避免資源浪費，應當對已有的法律規(guī)范進行系統(tǒng)地整理，對相關法規(guī)進行修改、補充、疏通。將現(xiàn)有法規(guī)分門別類納入物流主體、物流行為等各方面法律制度范圍內(nèi)，對于法律缺失的新興領域法律部分進行增補，增加其可操作性和透明度。
第三，加強地方立法和部門立法的發(fā)展。我國各地區(qū)的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況各不相同，既需要盡快出臺統(tǒng)一立法進行規(guī)范，也需要以地區(qū)法律作為基礎和補充。針對物流發(fā)展的不平衡性，應當加強對地方法律規(guī)范的建設，在統(tǒng)一立法精神和原則的指導下，制定適合地區(qū)自身發(fā)展的物流法規(guī)，并且加強各地方的合作發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧。為統(tǒng)一立法的制定積累經(jīng)驗，提供參考依據(jù)。
現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展對于調(diào)整經(jīng)濟結構，促進市場經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，而對于物流產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的建設則是物流業(yè)快速發(fā)展的必然要求。在目前大交通體系逐漸形成、物流產(chǎn)業(yè)逐步綜合化的契機下，更應當加快統(tǒng)一立法的建設腳步，建立起一個層次分明、內(nèi)部協(xié)調(diào)、邏輯嚴密、結構合理的物流法律體系，使物流產(chǎn)業(yè)在統(tǒng)一基本法的指導下更好更快地發(fā)展。
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