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鐵路發(fā)展基金吸引民資 或影響運價運力變革

來源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時間:2014年7月17日   點擊:1975次
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       近日,國家發(fā)改委發(fā)布《鐵路發(fā)展基金管理辦法》。該辦法規(guī)定,鐵路發(fā)展基金存續(xù)期15~20年,中國鐵路總公司為基金發(fā)起人及政府出資代表人,同時積極吸引社會投資人,共同發(fā)起設立中國鐵路發(fā)展基金股份有限公司。社會投資人作為優(yōu)先股股東,不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營管理。
  其實,今年的政府工作報告中就曾明確提出,實施鐵路投融資體制改革,在更多領域放開競爭性業(yè)務,為民間資本提供大顯身手的舞臺。中國鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖也在公開場合表達了對民資加入鐵路建設的期盼,稱"非常希望民間資本和社會資本大量進入鐵路建設領域。"
  鐵路運價改革將加快煤炭專家李朝林稱,鐵路建設向社會資本放開,引入社會資本來建設鐵路,將有利于鐵路運輸定價引入競爭機制,實現(xiàn)市場化定價。
  從國家發(fā)改委的一系列舉措看,鐵路貨運運價的市場化改革步伐正在加快。2月份,發(fā)改委將鐵路貨運運價從政府定價改為政府指導價,4月份,發(fā)改委下發(fā)《關于包神、淮池鐵路貨運有關問題通知》(下稱 《通知》),明確新建的準池鐵路開通運營后,貨物運價實行市場調(diào)節(jié),由鐵路運輸企業(yè)、投資方協(xié)商確定具體的運價水平,這是國內(nèi)放開鐵路運輸價格的首次嘗試。
  目前國內(nèi)煤炭終端消費價格之中,運輸成本占了一半以上,運距比較遠的蒙西、甘肅、新疆等地的煤炭坑口價格只占了終端價格的不到三分之一,而國內(nèi)鐵路運費高是主要原因。李朝林認為,國內(nèi)鐵路運費之所以遠遠高于美國、日本、俄羅斯等國家,主要是因為行業(yè)壟斷,壟斷造成定價不夠透明;引入競爭機制,肯定有利于市場化價格機制的形成,有利于平抑煤炭運費高企的現(xiàn)狀。
  事實上,實力雄厚的煤炭企業(yè)、電力企業(yè)參與投資建設的鐵路運煤專線已有多條,在煤炭運輸方面也確實為參與其中的企業(yè)帶來了諸多便利和實惠。
  李朝林指出,神華等大型央企自建的運煤專線也大大降低了其煤炭運輸成本。只要逐步打破鐵路運輸?shù)男袠I(yè)壟斷,形成市場競爭,必然會對煤炭運輸價格產(chǎn)生平抑作用。
  局部地區(qū)或出現(xiàn)運力過剩
  根據(jù)鐵路總公司披露的資料,6月30日,國內(nèi)共有4條鐵路同時開工建設,分別是京沈客專河北遼寧段、杭州至黃山鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽至衡陽鐵路。隨后在7月3日,哈密至額濟納鐵路項目新疆段土建工程也在哈密東站宣布啟動。而在未來數(shù)月內(nèi),另有13條鐵路將密集開工,總投資約為3300億元,接近鐵路投資全年計劃任務的50%。
  以鐵路投資為代表的"鐵公基"投資建設熱潮正在掀起。對此有分析認為,鐵路投資是傳統(tǒng)行業(yè)增速大幅放緩的情況下穩(wěn)增長的首選利器。北京某私募基金經(jīng)理湯先生稱,原鐵道部改制成為鐵路總公司之后,成為完全的企業(yè)性質(zhì),從而有了更強烈地贏利愿望,今年鐵路投資速度加快正是基于這樣一種愿望。目前投資建設的多是客運方面的高鐵線路,但隨著客運向高鐵、動車轉(zhuǎn)移,必然有更多普通鐵路的運力轉(zhuǎn)移給鐵路貨運。
  那么,鐵路基建投資熱潮過后,在鐵路貨運運力方面是否會產(chǎn)生新的過剩?
  事實上,從煤炭鐵路運輸?shù)闹笜藖砜矗植康貐^(qū)運力過剩似乎已經(jīng)開始顯現(xiàn),特別是在當前煤炭市場委靡不振的大環(huán)境下,有些鐵路局已經(jīng)出現(xiàn)貨運運力增加但運量減少,運力閑置的情況。"在武漢鐵路局,貨運列車車皮已經(jīng)不再那么緊張了,已經(jīng)出現(xiàn)了運力增加,運量減少的趨勢",李朝林說,煤炭企業(yè)原來每年為了多爭取指標,在報計劃的時候都是多報,批下來的指標肯定比報上去的要少;現(xiàn)在這種情況已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn),都在少報指標,但批下來的指標往往比報上去的多。"當然,當前煤炭市場環(huán)境差,客戶需求大量減少,是運煤指標不再像原來那么緊俏的根本原因"李朝林說。
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