所謂物流成本中的"行政成本",是指政府行為在物流企業(yè)管理和運(yùn)營中發(fā)生的各種費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如各種過路過橋費(fèi)、行政收費(fèi)、行政攤派、行政罰款甚至吃拿卡要等。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道,在物流成本中目前僅各種公路收費(fèi)就相當(dāng)于整個(gè)物流成本的三分之一,如果再加上各種集資、攤派、罰款和其他行政事業(yè)性收費(fèi),物流成本中的"行政成本"有多高也就可想而知了,"行政成本"對(duì)各種產(chǎn)品,尤其是農(nóng)副產(chǎn)品等價(jià)格的拉動(dòng)有多大,也就不難分析了。
物流成本中的"行政成本"過高,不僅增加了物流企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)的成本,拉高了產(chǎn)品的價(jià)格,給消費(fèi)者增加了許多負(fù)擔(dān),而且因?yàn)槭召M(fèi)站點(diǎn)過多、各種卡口過密,還嚴(yán)重影響了交通的正常通行,降低了車輛的運(yùn)行速度,形成"高收費(fèi)、低速度"的交通怪狀。
也許有人會(huì)說,公路收費(fèi)并不是直接的"行政成本",而是公路建設(shè)成本的分?jǐn)。這話不錯(cuò),問題在于公路作為公共交通設(shè)施,一方面,在建設(shè)過程中已經(jīng)占有了大量的社會(huì)公共資源,特別是建設(shè)用地的征用,農(nóng)民獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償都是相當(dāng)?shù)偷,建設(shè)的成本也相對(duì)較低。因此,公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、年限等,也應(yīng)當(dāng)按照公共設(shè)施確定,低標(biāo)準(zhǔn)、短年限。但實(shí)際情況卻是,不僅公路收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)很高,而且年限很長;另一方面,按照公路建成時(shí)確定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),許多公路早就收回了成本,且已經(jīng)達(dá)到了收費(fèi)年限,但一直沒有停下來,仍在不遺余力地對(duì)各種車輛收費(fèi)。更重要的,公路管理部門還將通過收費(fèi)取得的收入,用于其他方面的建設(shè),特別是建設(shè)各種樓堂館所。同時(shí),公路管理部門的工資福利待遇也遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。更不排除的是,交通部門的許多行政費(fèi)用開支、福利開支、行政辦公大樓的建設(shè)、辦公用品的添置等,也都攤派到公路管理部門。如此做派,公路收費(fèi)還如何停下來,標(biāo)準(zhǔn)還如何降下來,物流的成本又如何不高呢?
不僅如此,交通管理部門的三步一崗、五步一哨、罰款單子滿天飛,也讓物流成本大大增加。對(duì)許多交通管理部門來說,收費(fèi)與罰款永遠(yuǎn)是第一位的,維持交通秩序只不過是收費(fèi)、罰款的副產(chǎn)品而已。
相反,如果物流成本中的"行政成本"能夠有效降低,不僅能夠減輕物流企業(yè)的負(fù)擔(dān)、降低物流成本、降低產(chǎn)品價(jià)格,而且能夠有效提高車輛的運(yùn)行速度,減少車輛的擁擠度,使車輛運(yùn)行更加暢通。
眼下,從中央到地方正在采取各種措施,控制物價(jià)的上漲,防止通貨膨脹。那么,是否也可以以此為契機(jī),對(duì)物流成本中的"行政成本"來一次大清理、大整改,將各種已經(jīng)收回成本、達(dá)到收費(fèi)年限的公路收費(fèi)站撤銷,并將過高的公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降下來、年限壓下來。同時(shí),規(guī)范政府各職能部門,特別是交通管理部門的執(zhí)法行為,改變執(zhí)法就是收費(fèi)的現(xiàn)象,減輕物流企業(yè)的"行政成本"。
總之,物流成本中"行政成本"過高的問題,是一個(gè)十分現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的問題,需要有關(guān)方面下大決心、出大力氣加以解決。如果這項(xiàng)工作能夠取得突破性進(jìn)展,不僅能夠有效改變物流成本過高的現(xiàn)象,也能有效提升政府的形象,可謂是一舉多得。