來源:現(xiàn)代物流報(bào)
由于人們對規(guī)劃的認(rèn)識不深,重視不夠,中國很多城市都沒有能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)劃。無論交通工具如何升級與增加,交通設(shè)施如何現(xiàn)代與大型,其根本目的仍然僅僅是滿足"人和物"的運(yùn)輸需求,根本無法適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的需求。因此,加快一體化交通建設(shè)、推動城市發(fā)展,是目前我國各大城市交通運(yùn)輸發(fā)展的必然方向。
近日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京主持召開座談會,專題聽取了京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào),強(qiáng)調(diào)了實(shí)現(xiàn)京津冀一體化發(fā)展,自覺打破自家"一畝三分地"的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。
其實(shí),不僅是京津冀需要一體化發(fā)展,在我國許多城市都需要一體化發(fā)展。
發(fā)展一體化交通,其目標(biāo)就是要充分發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢,發(fā)揮不同運(yùn)輸方式相互的組合效率,優(yōu)化資源配置,完善結(jié)構(gòu)體系,從而形成城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)、城市群內(nèi)的暢通、區(qū)域之間的無阻。
從目前來看,我國綜合交通體系建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就,各種運(yùn)輸方式的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃得到了迅速擴(kuò)張,但是,交通擁堵和空氣污染的問題卻沒有得到明顯的改善,反而變得愈加嚴(yán)重了。這說明,我國在構(gòu)建一體化交通方面仍然存在著瓶頸。
一方面,規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理。我國在建設(shè)一體化交通方面,不僅缺乏規(guī)劃和設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn),同時(shí),也沒有相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)規(guī)范指導(dǎo),更缺乏交通樞紐方面的理論研究。所以,在構(gòu)建一體化交通時(shí),往往缺乏定量分析技術(shù),缺乏理論支持,只能按部就班地在規(guī)劃設(shè)計(jì)中套用發(fā)達(dá)國家的案例。另一方面,運(yùn)營管理缺乏協(xié)調(diào)。目前我國各種交通方式的運(yùn)營企業(yè)都是彼此獨(dú)立的,互相之間幾乎沒有聯(lián)動關(guān)系,從而也就談不上什么相互銜接和配套了。如此一來,不同交通方式經(jīng)營企業(yè)各自為政,不能發(fā)揮各自的優(yōu)勢,從而也就影響了交通系統(tǒng)整體效益的發(fā)揮。
長期以來,由于人們對規(guī)劃的認(rèn)識不深,重視不夠,中國很多城市都沒有能經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的科學(xué)規(guī)劃。特別是近年來,隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,城市變得愈加繁榮,城市交通供需無論從數(shù)量上,還是質(zhì)量上,均發(fā)生了質(zhì)的變化。但是,無論交通工具如何升級與增加,交通設(shè)施如何現(xiàn)代與大型,其根本的目的仍然僅僅是滿足"人和物"的運(yùn)輸需求,根本無法適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的需求。因此,加快一體化交通建設(shè)、推動城市發(fā)展,是目前我國各大城市交通運(yùn)輸發(fā)展的必然方向。
首先,國家應(yīng)該重點(diǎn)抓城市道路網(wǎng)絡(luò)與公路網(wǎng)絡(luò)的一體化發(fā)展、道路網(wǎng)絡(luò)與軌道網(wǎng)絡(luò)的一體化發(fā)展。通過城市道路網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成與公路網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)狀,結(jié)合各個(gè)城市發(fā)展的交通需求,實(shí)現(xiàn)道路網(wǎng)絡(luò)與公路網(wǎng)絡(luò)的有效銜接,以及高效運(yùn)行。同時(shí),還應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則,以時(shí)間目標(biāo)作為根本,以實(shí)現(xiàn)城市之間各種交通便捷換乘為目的,使交通樞紐成為城鄉(xiāng)交通一體化的有力保障。
其次,國家應(yīng)該加強(qiáng)運(yùn)營管理的協(xié)調(diào)性。通過促進(jìn)交通相關(guān)部門之間的一體化管理,并借助相關(guān)職能管理政策、交通信息一體化建設(shè),進(jìn)而確保相關(guān)法制保障體系的形成。同時(shí),還要實(shí)現(xiàn)交通信息全方位共享,打破信息部門分割和信息壟斷機(jī)制。由多部門合作,建立信息庫,并實(shí)時(shí)更新,對交通管理、規(guī)劃和科研機(jī)構(gòu)開放,在可能的條件下,將信息全部或部分信息對社會開放。
第三,國家應(yīng)該強(qiáng)化一體化交通的多方式協(xié)調(diào)發(fā)展。多方式協(xié)調(diào)發(fā)展就是在綜合交通體系中,各種交通方式并存,并具有緊密的銜接。實(shí)際上,各種交通方式之間并不是激烈競爭的關(guān)系,而是有機(jī)補(bǔ)充、適度競爭的關(guān)系。通過建立以公共交通為主體,多種交通方式兼容,合理級配,不僅可以滿足多層次服務(wù)的交通體系,還能夠提高各交通系統(tǒng)的運(yùn)營效益。