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驗(yàn)視制度執(zhí)行堪憂 ——“如何推進(jìn)快遞驗(yàn)視制度落實(shí)”系列報(bào)道之一

來源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時(shí)間:2014年4月22日   點(diǎn)擊:2135次
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來源:現(xiàn)代物流報(bào)

       繼申通快遞因違規(guī)收寄航空違禁品,被中航協(xié)注銷貨運(yùn)代理資質(zhì)后,3月13日,申通快遞再次收到罰單--上海郵政管理局吊銷上海浦東金橋申通快遞有限公司快遞經(jīng)營許可證。原因是3月10日上海金橋申通公司違規(guī)收寄化學(xué)品導(dǎo)致該航班半路備降。而在此之前的3月2日,山東滕州申通公司還曾出現(xiàn)違規(guī)收寄危險(xiǎn)化學(xué)品事件。在行業(yè)主管部門要求快遞行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度的大背景下,申通連續(xù)出現(xiàn)違規(guī)事件,顯示快遞驗(yàn)視制度執(zhí)行不容樂觀。監(jiān)管強(qiáng)化"對于快遞安全問題,發(fā)展是硬道理,安全發(fā)展更是硬責(zé)任。"日前,國家郵政局市場監(jiān)管司副司長劉良一進(jìn)行在線訪談時(shí)表示。近年來,由于快遞行業(yè)安全事件頻發(fā),快遞安全已經(jīng)成為行業(yè)監(jiān)管的重要領(lǐng)域。去年11月底發(fā)生的"奪命快遞"事件,讓我國快遞業(yè)驗(yàn)視制度再次得以強(qiáng)化。
  2013年12月22日,國家郵政局宣布在全國范圍內(nèi)開展收寄驗(yàn)視專項(xiàng)檢查活動(dòng)后,12月25日國家郵政局副局長劉君在電視電話會議上要求,各級郵政管理部門要推廣北京、河北、上海、浙江、江西等。▍^(qū)、市)加蓋"收寄驗(yàn)視章"管理措施。檢查中如發(fā)現(xiàn)未加蓋"收寄驗(yàn)視章"的快件,一律視為未進(jìn)行收寄驗(yàn)視,據(jù)此追究企業(yè)的管理責(zé)任。
  其實(shí),早在2012年2月底,國家郵政局就曾下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)快遞企業(yè)收寄驗(yàn)視工作的通知》,該通知要求各級郵政管理局采取有效措施加強(qiáng)快遞企業(yè)收寄驗(yàn)視工作,確保寄遞渠道安全暢通,對收寄驗(yàn)視制度落實(shí)不到位的企業(yè),必須依法嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)令停業(yè)整頓,直至依法吊銷快遞經(jīng)營許可證。
  在強(qiáng)化監(jiān)管的同時(shí),我國也加快了快遞立法的腳步,以從源頭上保障快遞服務(wù)質(zhì)量和安全。記者從國家郵政局官網(wǎng)獲悉,去年年底開始研討的、征求國家郵政局內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)意見的《快遞條例》,已經(jīng)列入了國務(wù)院年度立法計(jì)劃。而在立法方面,地方明顯快中央一步。
  早在去年年底,《深圳市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展辦法(送審稿)》社會公開征求意見已完成!掇k法》對加強(qiáng)快遞行業(yè)的安全保障制度進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定,包括加強(qiáng)收寄驗(yàn)視制度,要求快遞企業(yè)接受長期、大量、多次快遞服務(wù)時(shí),須與寄件人簽訂安全保障協(xié)議;對快遞經(jīng)營場所進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控等。
  3月1日,國內(nèi)首部針對快遞安全的地方政府規(guī)章--《北京市快遞安全管理辦法》正式實(shí)施,快遞員在收取除信件以外的快件時(shí)要當(dāng)場驗(yàn)視,加蓋收寄驗(yàn)視章。
  3月27日,湖南省十二屆人大常委會第八次會議分組審議的《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國禁毒法〉辦法(草案·二次審議稿)》規(guī)定,郵政、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度,對除信件以外的郵件、快件進(jìn)行當(dāng)場驗(yàn)視,并要求寄件人完整準(zhǔn)確填寫寄件人、收件人姓名、地址、聯(lián)系方式以及寄送物品的名稱、數(shù)量等信息。寄件人拒絕驗(yàn)視的,不予收寄。執(zhí)行堪憂
  國家和地方相關(guān)部門密集出臺的有關(guān)強(qiáng)化收寄驗(yàn)制的法律(規(guī))和行業(yè)規(guī)范,均要求快遞企業(yè)在收寄環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)視制度,但實(shí)際落實(shí)情況卻難言樂觀。
  3月26日上午9時(shí)許,記者將要寄遞的手機(jī)包裝好后,撥打EMS客戶電話要求快遞員上門取件。大約1個(gè)半小時(shí)后,快遞員張輝(化名)如約而至。張輝在詢問記者寄遞的物品后猶豫了一下,還是拿出壁紙刀打開包裝進(jìn)行檢查,確定收寄的快件是手機(jī)后,重新包裹好,整個(gè)寄件流程大約耗時(shí)5分鐘。
  "現(xiàn)在公司對收件環(huán)節(jié)的驗(yàn)視非常重視,如果一旦發(fā)現(xiàn)我們在收件時(shí)沒有開箱查看,輕則罰款200元,重則就直接辭退。郵局怎么說也是國企,福利待遇都不錯(cuò)。誰都不想丟了這份工作。"張輝告訴記者,但是有的客戶對此不愿意配合,有的說侵犯個(gè)人隱私,有的用戶說他無權(quán)"開箱"。
  當(dāng)記者問及遇到無法靠肉眼甄別危險(xiǎn)品如何處理時(shí),張輝尷尬地說,"雖說上崗前進(jìn)行培訓(xùn)過,但是在沒有專業(yè)儀器的情況下,辨別是否危險(xiǎn)品只能靠經(jīng)驗(yàn)。再說,您看上去也不像那樣的人啊!"
  為了保住"飯碗",不得不執(zhí)行驗(yàn)視制度的張輝對此頗有微詞:平時(shí)攬收一個(gè)包裹大約兩三分鐘,開箱檢驗(yàn)很浪費(fèi)時(shí)間,影響取派件速度。雖說有保底工資,但是快遞員收入的高低取決于業(yè)務(wù)量。
  對于已經(jīng)包裝好的快件是否需要驗(yàn)視才能寄遞,記者撥打順豐、宅急送、申通、圓通、韻達(dá)等多家快遞公司的客服電話,客服人員均表示,不能開箱驗(yàn)視的包裹將不予收寄。
  上海的某快遞公司負(fù)責(zé)宣傳的邱女士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)則表示,現(xiàn)在快遞公司嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)的驗(yàn)視制度。如果發(fā)現(xiàn)基層快遞員在收寄環(huán)節(jié)違規(guī)操作,公司總部將對快遞員所屬站點(diǎn)進(jìn)行處罰,站點(diǎn)根據(jù)違規(guī)情況對快遞員采取相應(yīng)的懲處。但是邱女士沒有向記者透露具體的處罰措施。在記者的一再追問下,邱女士坦言,"(驗(yàn)視制度),我們也沒有實(shí)實(shí)在在地執(zhí)行下去。"
  而從各地媒體明察暗訪的情況來看,一線快遞從業(yè)人員在執(zhí)行驗(yàn)視制度時(shí)仍存在"走過場"的問題。僅少部分快遞公司的快遞員會堅(jiān)持,不拆開包裝,不能交寄;有的快遞公司對同城快遞會"網(wǎng)開一面";有的快遞員面對消費(fèi)者"已經(jīng)包好、無法拆開"的強(qiáng)硬態(tài)度,最終選擇了妥協(xié);有的快遞員則是用"詢問"和晃動(dòng)外包裝的方式替代"驗(yàn)視";也有部分快遞員對驗(yàn)視制度只字不提。
  在快件作業(yè)流程中,除了攬件環(huán)節(jié),分揀環(huán)節(jié)的驗(yàn)視,也是保障快遞安全的一個(gè)重要關(guān)卡。記者在采訪中了解到,國內(nèi)大部分快遞公司對航空快件幾乎能做到百分百的驗(yàn)視,但是對于汽運(yùn)快件則是采取抽查的方式,以此來監(jiān)督和震懾快遞員。優(yōu)速快遞華北區(qū)總經(jīng)理董兵旗此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,2013年,北京市公安局等部門曾要求快遞公司旗下的網(wǎng)點(diǎn)都配備安檢設(shè)備。但是這并不是每個(gè)快遞企業(yè)都能做到的。
  在主管部門和快遞公司三令五申要求收寄環(huán)節(jié)必須開箱驗(yàn)視的情況下,為何部分基層網(wǎng)點(diǎn)和快遞員在執(zhí)行過程中仍然"打折扣"?"快遞公司對快遞員實(shí)行的是計(jì)件工資。這樣的薪酬結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致快遞員更加看重收派件數(shù)量,而忽視服務(wù)質(zhì)量和安全。"北京郵政大學(xué)郵政發(fā)展研究中心副主任趙國君,在接受本報(bào)記者采訪時(shí)一針見血地指出,"更重要的在于監(jiān)管上存在漏洞。按照3月起實(shí)施的《北京市快遞安全管理辦法》,快遞營業(yè)場所、快件處理場所需要安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),使分揀環(huán)節(jié)是否驗(yàn)視有據(jù)可查。但是上門取件時(shí),只有快遞員和消費(fèi)者,監(jiān)管也就無從談起。"

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