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來源：現(xiàn)代物流報

      隨著煤炭行業(yè)的進一步洗牌，煤炭市場正在走向規(guī)范，逐步依靠市場調(diào)節(jié)"驅(qū)逐"中間不合理環(huán)節(jié)。日前，煤炭市場已經(jīng)取消了煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營許可證，在當(dāng)前市場環(huán)境下無疑是給煤企"減負"的一劑良藥。
　　但目前，在鐵路運輸過程中仍存在不少"貓膩"。在記者調(diào)查過程中，多家煤企、煤炭貿(mào)易企業(yè)都提到鐵路戶頭"過路費"，讓本就多少無利潤可言的煤炭行業(yè)更加"雪上加霜"。
　　巨額"過路費"成沉重負擔(dān)
　　煤炭運輸?shù)蔫F路運力不足是不爭的事實。但是，從太原到鄂爾多斯，一路走來，不少煤企都跟記者抱怨高額的"過路費"，中間不規(guī)范環(huán)節(jié)更是剝了煤企一層皮。
　　所謂"過路費"，是鐵路總公司下屬子公司向煤企收取的費用。這些公司有的叫多種經(jīng)營公司，有的叫勞動服務(wù)公司，有的叫三產(chǎn)公司，盡管名稱不盡相同，但是功能類似。他們擁有鐵路戶頭，以收取鐵路計劃費的方式轉(zhuǎn)讓給沒有鐵路戶頭的企業(yè)，從中賺錢。
　　煤企人士說起來滿腹委屈："這種公司成為煤企和電廠之間的中介，導(dǎo)致煤企無法跟電廠直接對接。能賣給電廠多少煤，主要取決于該公司給運多少煤，電廠最后也是跟他們核算，直接把中介費給扣掉。"
　　更夸張的是，有時候一家鐵路局就有兩家這樣的子公司。也就是說，煤企要交兩次"過路費"，而如果跨省，還需要向另一家鐵路局的子公司再交一次。這樣下來，從起點到終點最多的時候要交50~60元/噸的"過路費"。"過路費"也是隨行就市，水漲船高，煤炭市場好的時候它也漲價，2006年和2008年曾經(jīng)高達120元/噸。
　　如今，煤價"跌跌不休"，煤企要么已陷入虧損，要么在虧損邊緣徘徊，依然要交5元/噸或者10元/噸的"過路費"，這筆費用正在成為煤企沉重的負擔(dān)。
　　煤炭業(yè)內(nèi)人士王永杰給記者算了一筆賬：按年100萬噸的鐵路戶頭計劃和40%的兌現(xiàn)率估算，每年轉(zhuǎn)讓40萬噸鐵路計劃，按每噸鐵路計劃費的指導(dǎo)價18元計算，一年鐵路計劃租賃費收入高達720萬元。而這720萬元的鐵路計劃費最終買單的是煤炭生產(chǎn)企業(yè)和煤炭終端消費的電力、煤化工等企業(yè)。鐵路資源須真正服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)
　　面對高額且不合理的"過路費"，煤企也只能忍氣吞聲，"我們得罪不起"。
　　另有鄂爾多斯煤炭業(yè)內(nèi)人士向記者透露，某持有鐵路計劃戶頭的煤炭運輸企業(yè)老總，曾在煤炭形勢好的時候在半個月內(nèi)單靠收取計劃費就獲利480萬元，賺到錢直接到北京接了一輛價格400多萬元的賓利車回去。
　　但現(xiàn)在，煤炭形勢不好，客戶大大減少，鐵路計劃似乎也已經(jīng)不像之前那么"緊俏"了，該老總為了保住鐵路戶頭，不得不自己利用鐵路計劃指標運煤到港口，每噸煤至少還可以賺一個鐵路計劃費。
　　王永杰表示："鐵路戶頭租賃衍生的鐵路計劃費不只增加了鐵路物流運輸成本，還會產(chǎn)生巨額灰色利益，鐵路管理部門的個別人員，憑借手中擁有緊缺的鐵路計劃等社會資源分配的權(quán)利，獲取利益。"
　　值得注意的是，國家發(fā)改委在1月份發(fā)出通知指出，自《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》廢止之日起，煤礦持有的煤炭生產(chǎn)許可證一律作廢，不再作為煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)和其他經(jīng)濟活動的法律憑證，以及行政許可的前置條件；相關(guān)清理工作應(yīng)在2014年1月31日前完成。
　　據(jù)了解，我國煤炭生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證存續(xù)近20年。按照原《煤炭法》及相關(guān)管理辦法，未取得煤炭生產(chǎn)許可證的，不得從事煤炭生產(chǎn)；國家實行煤炭經(jīng)營資格審查制度，分級審查、分級管理，國家發(fā)改委總量控制。
　　由于上述兩證的存在，在市場需求刺激下，兩證的含金量飆升。盡管國家明令嚴禁轉(zhuǎn)讓、交易，但黑市交易仍然將證照的交易費用一年年推高，最終分攤在煤炭生產(chǎn)交易的成本中。
　　"煤炭經(jīng)營許可證和煤炭生產(chǎn)許可證的取消，是深化市場經(jīng)濟體制改革的結(jié)果。"王永杰認為，煤炭市場如此低迷，煤炭市場格局在逐步調(diào)整，當(dāng)務(wù)之急是取消以租賃鐵路計劃為經(jīng)營目的鐵路戶頭企業(yè)的資格，讓有限的現(xiàn)有鐵路資源真正服務(wù)于地方煤炭經(jīng)濟建設(shè)和煤炭終端消費企業(yè)。