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云南出臺(tái)新規(guī)加強(qiáng)財(cái)政資金管理

來(lái)源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時(shí)間:2015年9月14日   點(diǎn)擊:1613次
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"嚴(yán)禁公款私存及私設(shè)‘小金庫(kù),嚴(yán)禁任何單位以任何形式超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利;嚴(yán)禁違規(guī)使用財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼;各級(jí)政府不得通過(guò)企事業(yè)單位舉借債務(wù),不得以任何形式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保......"省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金管理規(guī)定》(下稱《規(guī)定》)禁止上述行為。

各級(jí)政府不得變相減免稅收

《規(guī)定》指出,各級(jí)政府要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政政策和稅收優(yōu)惠政策,不得越權(quán)制定稅收和非稅收入優(yōu)惠政策或通過(guò) "先征后返"等方式變相減免稅收。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征收稅款,不得違反法律和行政法規(guī)開(kāi)征、停征、多征、少征、提前征收、延緩征收或者攤派稅款,不得截留、占用或挪用稅款。

非稅收入執(zhí)收單位要將非稅收入納入財(cái)政預(yù)算,實(shí)行"收支兩條線"管理,并足額上繳國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶,不得開(kāi)設(shè)非稅收入過(guò)渡性賬戶,不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征非稅收入,不得以隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私存私放、私分等方式處置非稅收入款項(xiàng)。

對(duì)結(jié)余資金和連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,一律收回統(tǒng)籌使用。自2016年起,對(duì)上年末財(cái)政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門,適當(dāng)壓縮下年度財(cái)政預(yù)算安排規(guī)模。

嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放獎(jiǎng)金福利

"嚴(yán)禁任何單位以任何形式超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放津補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金福利,嚴(yán)禁違規(guī)使用財(cái)政資金發(fā)放津貼補(bǔ)貼。"《規(guī)定》明確,經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算,必須嚴(yán)格執(zhí)行,各地各部門非經(jīng)法定程序不得隨意調(diào)整,未列入預(yù)算的不得支出。對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢或問(wèn)題較為突出的部門實(shí)行約談制度,調(diào)減收回資金,統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需資金支持領(lǐng)域。嚴(yán)格公務(wù)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),建立公務(wù)審批和清單制度。

"所有預(yù)算安排的財(cái)政資金須納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系核算管理,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。"《規(guī)定》明確,嚴(yán)禁違規(guī)采取"以撥作支"方式將財(cái)政資金從國(guó)庫(kù)轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶;嚴(yán)禁違規(guī)從單位零余額賬戶將財(cái)政資金向本單位實(shí)撥資金賬戶、上級(jí)主管單位及所屬下級(jí)單位轉(zhuǎn)撥;嚴(yán)禁使用國(guó)庫(kù)單一賬戶體系以外的單位其他賬戶資金墊付部門預(yù)算已安排的支出。

此外,要求各級(jí)政府建立公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄制度。各部門各單位建立健全公務(wù)卡報(bào)賬制度,對(duì)納入強(qiáng)制結(jié)算目錄中的各項(xiàng)支出,必須使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算,嚴(yán)禁預(yù)算單位超限額提取現(xiàn)金和擴(kuò)大現(xiàn)金結(jié)算范圍。

嚴(yán)禁公款私設(shè) "小金庫(kù)"

"不得違規(guī)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,不得通過(guò)往來(lái)科目核算收支,不得使用不合規(guī)的原始憑證進(jìn)行列支;嚴(yán)禁公款私存及私設(shè)‘小金庫(kù)"!兑(guī)定》特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)財(cái)政部門要建立財(cái)政對(duì)外借款追償及責(zé)任追究制度,嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)非預(yù)算單位及未納入年度預(yù)算的項(xiàng)目借款和墊付財(cái)政資金。對(duì)以前年度形成的尚未收回的財(cái)政周轉(zhuǎn)金等財(cái)政有償使用資金借款,各級(jí)財(cái)政部門要列出清收計(jì)劃;各級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算單位要建立往來(lái)款定期清理機(jī)制,采取有效措施解決往來(lái)款長(zhǎng)期掛賬問(wèn)題;未經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn),一律不得新開(kāi)立財(cái)政專戶。全省將全面清理存量財(cái)政專戶,除經(jīng)財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)予以保留的財(cái)政專戶外,其余財(cái)政專戶在2016年底前逐步撤銷。對(duì)違規(guī)開(kāi)立和多頭開(kāi)立銀行賬戶的預(yù)算單位將責(zé)令其限期整改;對(duì)已實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的預(yù)算單位,原則上不得新開(kāi)立實(shí)撥資金賬戶。

不得通過(guò)企事業(yè)單位舉債

《規(guī)定》重申,各級(jí)政府、財(cái)政部門須將將債務(wù)收支全面納入預(yù)算管理。不得超限額或在預(yù)算之外舉借債務(wù);不得通過(guò)企事業(yè)單位舉借債務(wù);不得以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉借債務(wù),用于經(jīng)常性支出或樓堂館所建設(shè);不得挪用債務(wù)資金或改變既定用途;除法律另有規(guī)定外,各級(jí)政府及其所屬部門不得以任何形式為任何單位和個(gè)人的債務(wù)提供擔(dān)保。

各部門各單位須認(rèn)真編制部門決算,做到收支真實(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、賬表相符。對(duì)弄虛作假、隨意調(diào)整決算賬表的部門和單位,財(cái)政部門要責(zé)令其改正,并進(jìn)行通報(bào)。

同時(shí),各部門各單位應(yīng)在部門預(yù)(決)算批復(fù)后20日內(nèi),將本部門本單位預(yù)(決)算和 "三公"經(jīng)費(fèi)預(yù)(決)算向社會(huì)公開(kāi)。各地各部門應(yīng)依法公開(kāi)民生項(xiàng)目和財(cái)政重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金的扶持政策、管理使用辦法和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等,依法推進(jìn)重大事項(xiàng)公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

虛列收支等七類情形將追責(zé)

如果發(fā)生下列七種違法違規(guī)行為,將由各級(jí)政府依法進(jìn)行處理和處罰,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任:即,虛列收入和支出;違反法律法規(guī)規(guī)定,多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入;截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當(dāng)上繳國(guó)庫(kù)的預(yù)算收入;違規(guī)改變財(cái)政資金用途;以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金;違規(guī)開(kāi)設(shè)銀行賬戶;違規(guī)舉借債務(wù)、為他人債務(wù)提供擔(dān)保。

《規(guī)定》要求,各級(jí)政府要將各部門各單位執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容,對(duì)執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)、問(wèn)題較為突出的單位予以問(wèn)責(zé),情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)公民、法人和其他社會(huì)組織舉報(bào)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況,有關(guān)機(jī)關(guān)或主管部門應(yīng)進(jìn)行核實(shí)并依法依紀(jì)處理。

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