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說說“物流節(jié)點(diǎn)”與“大城市病”
商務(wù)部公布了一大批的物流節(jié)點(diǎn)城市，這幾天手機(jī)又在為此刷屏了�？梢韵胂蟮�，很多物流項(xiàng)目的投資者將因此而信心大增，而有幸成為節(jié)點(diǎn)城市，尤其是那些成為"區(qū)域節(jié)點(diǎn)"城市的地方政府又會(huì)因此而大力宣傳，積極招商了。但喧囂過后，大家很可能感受不到由此帶來的實(shí)質(zhì)變化。拿不到物流用地的地方（"全國(guó)節(jié)點(diǎn)城市"）還是拿不到地，不容易招商到物流項(xiàng)目的地方 （"區(qū)域節(jié)點(diǎn)城市"）仍是不容易招到。
我們不妨冷靜下來想一想：國(guó)家一次次地公布這些"節(jié)點(diǎn)城市""樞紐城市"，意義在哪里？如果有關(guān)部門沒有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策或是具體措施，"節(jié)點(diǎn)城市名單"恐怕也只剩下參考或引導(dǎo)的價(jià)值了。
有朋友說德國(guó)做法值得借鑒。一旦公布哪些地方是 "物流節(jié)點(diǎn)"，政府就會(huì)在此地規(guī)劃并建設(shè)一批物流基地，鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)進(jìn)駐該物流基地營(yíng)業(yè)，形成集約化用地和集約化運(yùn)行的局面。物流基地內(nèi)的土地只平價(jià)出租而不是出售，如果早進(jìn)駐的物流企業(yè)干不下去了或轉(zhuǎn)產(chǎn)了，就要撤出基地，騰出來的土地由政府繼續(xù)租給新進(jìn)來的物流企業(yè)使用，不得改變物流基地內(nèi)土地的用途，更不允許不做物流的企業(yè)假借物流的名義占地炒地皮。若果真如此，這才是鼓勵(lì)物流企業(yè)健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)物流業(yè)合理發(fā)展的大手筆。這樣公布的物流節(jié)點(diǎn)城市才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的意義。
目前，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治往往是分不開的，幾乎所有的省會(huì)城市都自然地成為了經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，同時(shí)又是文化教育中心，因此也是人才匯聚、人口匯聚的中心。這種情況下，自然也就成了"物流節(jié)點(diǎn)城市"。比如名單中的北京是首都，自不用說。除了大連、青島、寧波、廈門這幾個(gè)港口城市和深圳、蘇州這兩個(gè)比較特殊的城市，其他的都是省會(huì)城市。 （下轉(zhuǎn)A2版）
（上接A1版）
一個(gè)城市因是政治中心而成為經(jīng)濟(jì)中心，從某種意義上說明了經(jīng)濟(jì)與政治二者之間的密切關(guān)系。但實(shí)質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)與其說與政治不可分，不如說與權(quán)利不可分。因?yàn)闄?quán)利控制著諸多的要素資源，而過去包括當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多還處在運(yùn)營(yíng)要素資源的階段，所以，離權(quán)利最近的地方往往經(jīng)濟(jì)也最"發(fā)達(dá)"。這何嘗不是一種傳統(tǒng)的官本位意識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn)呢？
這種意識(shí)也是造成北、上、廣迅速膨脹為 "超級(jí)大都市"的內(nèi)在成因。不從根本上解決這樣的認(rèn)識(shí)問題，就難以治愈日益嚴(yán)重的 "大城市病"。這是 "大城市病"的深層次的問題。
當(dāng)然，從淺層次上說，不能很好地認(rèn)清城市定位，不能制定科學(xué)合理的城市綜合規(guī)劃，尤其是不做好城市的物流規(guī)劃，也是加重 "大城市病"的重要原因。
舉個(gè)例子，比如北京市，已是一個(gè)幾千萬(wàn)人口的超大城市，每天在衣食住行、工作、娛樂、教育、醫(yī)療等方面的物資消耗都是巨大的，客觀上需要有人來提供與其規(guī)模相適應(yīng)的物流服務(wù)，也就必然需要與之相配套的貨物轉(zhuǎn)棧與分揀配送中心和大大小小的配送車輛。如果政府從用地規(guī)劃上就限制物流業(yè)的生存和發(fā)展，對(duì)必須進(jìn)入城區(qū)配送的車輛禁行取締，就會(huì)加大城市配送的成本，甚至?xí)绊懗鞘械墓⿷?yīng)。
而事實(shí)上，這些城市必不可少的物流服務(wù)是取締不了的，無(wú)非是把本該規(guī)范運(yùn)營(yíng)的逼成了違法違規(guī)的，本該陽(yáng)光下運(yùn)行的，變成了灰色 "勾兌"的。如此做法，除了給城市帶來不便，給少數(shù)人帶來"暗箱操作"的空間，是沒有什么好處的。
因此，作為北京市的政府部門，或許應(yīng)當(dāng)在城市外圍主要公路的出入道口附近規(guī)劃出一批適合建立這種 "貨物轉(zhuǎn)棧與分揀配送中心的"物流用地，鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，并且要堅(jiān)持該用地性質(zhì)長(zhǎng)期不變更。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在此城市物流企業(yè)的聚集區(qū)里鼓勵(lì)發(fā)展基于供需大數(shù)據(jù)分析的共同配送。
城市的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)研究推算出從事城市配送業(yè)務(wù)的車輛數(shù)目，該核發(fā)證照的就痛快下發(fā)，該給創(chuàng)造便利條件的就要慷慨地給予。城市的物流系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)好了，自然會(huì)減少一些不合理車、貨運(yùn)轉(zhuǎn)，自然也就會(huì)在一定程度上減輕城市的交通擁堵狀況。
我們不妨冷靜下來想一想：國(guó)家一次次地公布這些"節(jié)點(diǎn)城市""樞紐城市"，意義在哪里？如果有關(guān)部門沒有及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的配套政策或是具體措施，"節(jié)點(diǎn)城市名單"恐怕也只剩下參考或引導(dǎo)的價(jià)值了。
有朋友說德國(guó)做法值得借鑒。一旦公布哪些地方是 "物流節(jié)點(diǎn)"，政府就會(huì)在此地規(guī)劃并建設(shè)一批物流基地，鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)進(jìn)駐該物流基地營(yíng)業(yè)，形成集約化用地和集約化運(yùn)行的局面。物流基地內(nèi)的土地只平價(jià)出租而不是出售，如果早進(jìn)駐的物流企業(yè)干不下去了或轉(zhuǎn)產(chǎn)了，就要撤出基地，騰出來的土地由政府繼續(xù)租給新進(jìn)來的物流企業(yè)使用，不得改變物流基地內(nèi)土地的用途，更不允許不做物流的企業(yè)假借物流的名義占地炒地皮。若果真如此，這才是鼓勵(lì)物流企業(yè)健康成長(zhǎng)，引導(dǎo)物流業(yè)合理發(fā)展的大手筆。這樣公布的物流節(jié)點(diǎn)城市才會(huì)有實(shí)質(zhì)性的意義。
目前，國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與政治往往是分不開的，幾乎所有的省會(huì)城市都自然地成為了經(jīng)濟(jì)中心和交通樞紐，同時(shí)又是文化教育中心，因此也是人才匯聚、人口匯聚的中心。這種情況下，自然也就成了"物流節(jié)點(diǎn)城市"。比如名單中的北京是首都，自不用說。除了大連、青島、寧波、廈門這幾個(gè)港口城市和深圳、蘇州這兩個(gè)比較特殊的城市，其他的都是省會(huì)城市。 （下轉(zhuǎn)A2版）
（上接A1版）
一個(gè)城市因是政治中心而成為經(jīng)濟(jì)中心，從某種意義上說明了經(jīng)濟(jì)與政治二者之間的密切關(guān)系。但實(shí)質(zhì)上，經(jīng)濟(jì)與其說與政治不可分，不如說與權(quán)利不可分。因?yàn)闄?quán)利控制著諸多的要素資源，而過去包括當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大多還處在運(yùn)營(yíng)要素資源的階段，所以，離權(quán)利最近的地方往往經(jīng)濟(jì)也最"發(fā)達(dá)"。這何嘗不是一種傳統(tǒng)的官本位意識(shí)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的體現(xiàn)呢？
這種意識(shí)也是造成北、上、廣迅速膨脹為 "超級(jí)大都市"的內(nèi)在成因。不從根本上解決這樣的認(rèn)識(shí)問題，就難以治愈日益嚴(yán)重的 "大城市病"。這是 "大城市病"的深層次的問題。
當(dāng)然，從淺層次上說，不能很好地認(rèn)清城市定位，不能制定科學(xué)合理的城市綜合規(guī)劃，尤其是不做好城市的物流規(guī)劃，也是加重 "大城市病"的重要原因。
舉個(gè)例子，比如北京市，已是一個(gè)幾千萬(wàn)人口的超大城市，每天在衣食住行、工作、娛樂、教育、醫(yī)療等方面的物資消耗都是巨大的，客觀上需要有人來提供與其規(guī)模相適應(yīng)的物流服務(wù)，也就必然需要與之相配套的貨物轉(zhuǎn)棧與分揀配送中心和大大小小的配送車輛。如果政府從用地規(guī)劃上就限制物流業(yè)的生存和發(fā)展，對(duì)必須進(jìn)入城區(qū)配送的車輛禁行取締，就會(huì)加大城市配送的成本，甚至?xí)绊懗鞘械墓⿷?yīng)。
而事實(shí)上，這些城市必不可少的物流服務(wù)是取締不了的，無(wú)非是把本該規(guī)范運(yùn)營(yíng)的逼成了違法違規(guī)的，本該陽(yáng)光下運(yùn)行的，變成了灰色 "勾兌"的。如此做法，除了給城市帶來不便，給少數(shù)人帶來"暗箱操作"的空間，是沒有什么好處的。
因此，作為北京市的政府部門，或許應(yīng)當(dāng)在城市外圍主要公路的出入道口附近規(guī)劃出一批適合建立這種 "貨物轉(zhuǎn)棧與分揀配送中心的"物流用地，鼓勵(lì)符合條件的物流企業(yè)入駐經(jīng)營(yíng)，并且要堅(jiān)持該用地性質(zhì)長(zhǎng)期不變更。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在此城市物流企業(yè)的聚集區(qū)里鼓勵(lì)發(fā)展基于供需大數(shù)據(jù)分析的共同配送。
城市的綜合管理部門應(yīng)當(dāng)研究推算出從事城市配送業(yè)務(wù)的車輛數(shù)目，該核發(fā)證照的就痛快下發(fā)，該給創(chuàng)造便利條件的就要慷慨地給予。城市的物流系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)好了，自然會(huì)減少一些不合理車、貨運(yùn)轉(zhuǎn)，自然也就會(huì)在一定程度上減輕城市的交通擁堵狀況。
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