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高速公路不該是永久牌 “提款機(jī)”
近日，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在山東省交通運(yùn)輸廳召開座談會(huì)。會(huì)上，山東省交通運(yùn)輸廳廳長(zhǎng)張傳亭表示，預(yù)計(jì)到2015年底，山東省收費(fèi)期限達(dá)到或超過(guò)15年的政府還貸高速公路有15條，如果到期即停止收費(fèi)，將會(huì)引發(fā)一系列問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。他建議交通運(yùn)輸部協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)部委，盡快修訂《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》或先行出臺(tái)法規(guī)解釋，為高速公路延期收費(fèi)提供依據(jù)。
張傳亭廳長(zhǎng)所言，可能代表了不少地方的態(tài)度：高速公路的貸款沒(méi)有還完，不延長(zhǎng)收費(fèi)怎么辦？停止收費(fèi)后，公路的養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用從哪里來(lái)？然而，高速公路不該是永久牌"提款機(jī)"。
先說(shuō)情理。車主在購(gòu)買和使用車輛過(guò)程中，向政府繳納了稅費(fèi)。政府本應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)是地方采用貸款的方式修建公路，然后"收費(fèi)還貸"。即使如此，公路收費(fèi)也總得有期限，豈可擅自延期？公路本該具有公益屬性，但一些地方政府不但不履行公共服務(wù)職責(zé)，反而把公路當(dāng)做"搖錢樹"和"提款機(jī)"。如此做法，怎能真正服務(wù)于民？
再來(lái)算賬。高速公路的貸款沒(méi)有還完，似乎理直氣壯，可問(wèn)題是，貸款為什么沒(méi)有還完？眾所周知，高速公路屬于暴利行業(yè)，而所獲暴利的去向卻不明不白。以北京市為例，2010年，北京市17條收費(fèi)公路共收取通行費(fèi)59.77億元，但當(dāng)年償還銀行貸款僅為0.52億元。收了那么多錢卻不用來(lái)還貸，錢都去哪兒了？至少應(yīng)該公開明細(xì)賬，讓公眾知道貸款為什么沒(méi)有還完，收費(fèi)用途是否正當(dāng)，能否經(jīng)得起監(jiān)督。
最后說(shuō)法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，"政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年"。該規(guī)定包含兩層意思：一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi)；二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限為15年。有關(guān)方面難道不知道這是違法的嗎？
張傳亭廳長(zhǎng)所言，可能代表了不少地方的態(tài)度：高速公路的貸款沒(méi)有還完，不延長(zhǎng)收費(fèi)怎么辦？停止收費(fèi)后，公路的養(yǎng)護(hù)和管理費(fèi)用從哪里來(lái)？然而，高速公路不該是永久牌"提款機(jī)"。
先說(shuō)情理。車主在購(gòu)買和使用車輛過(guò)程中，向政府繳納了稅費(fèi)。政府本應(yīng)提供相應(yīng)的公共服務(wù)。但現(xiàn)實(shí)是地方采用貸款的方式修建公路，然后"收費(fèi)還貸"。即使如此，公路收費(fèi)也總得有期限，豈可擅自延期？公路本該具有公益屬性，但一些地方政府不但不履行公共服務(wù)職責(zé)，反而把公路當(dāng)做"搖錢樹"和"提款機(jī)"。如此做法，怎能真正服務(wù)于民？
再來(lái)算賬。高速公路的貸款沒(méi)有還完，似乎理直氣壯，可問(wèn)題是，貸款為什么沒(méi)有還完？眾所周知，高速公路屬于暴利行業(yè)，而所獲暴利的去向卻不明不白。以北京市為例，2010年，北京市17條收費(fèi)公路共收取通行費(fèi)59.77億元，但當(dāng)年償還銀行貸款僅為0.52億元。收了那么多錢卻不用來(lái)還貸，錢都去哪兒了？至少應(yīng)該公開明細(xì)賬，讓公眾知道貸款為什么沒(méi)有還完，收費(fèi)用途是否正當(dāng)，能否經(jīng)得起監(jiān)督。
最后說(shuō)法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，"政府還貸公路的收費(fèi)期限，按照用收費(fèi)償還貸款、償還有償集資款的原則確定，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年"。該規(guī)定包含兩層意思：一、政府還貸公路只要還清貸款、集資款即應(yīng)停止收費(fèi)；二、不管是否還清貸款和集資款，政府還貸公路最長(zhǎng)收費(fèi)期限為15年。有關(guān)方面難道不知道這是違法的嗎？
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