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規(guī)范企業(yè)暫"吃虧"
為配合37號(hào)文的順利實(shí)施,7月10日,稅務(wù)總局進(jìn)一步對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的適用稅率和征收率加以明確:小規(guī)模納稅人按3%的征收率簡(jiǎn)易計(jì)征。如果小規(guī)模納稅人提供貨物運(yùn)輸服務(wù),客戶索取貨運(yùn)專票的,可向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)代開(kāi)。和一般納稅人的稅率相比,小規(guī)模納稅人受此次營(yíng)改增影響甚微。
一位大型物流企業(yè)管理層人士對(duì)財(cái)新記者透露,目前,貨運(yùn)行業(yè)大部分都是個(gè)體戶,以安徽省納入試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為例,共計(jì)4.6萬(wàn)余戶納稅人,其中一般納稅人僅2643戶。營(yíng)改增對(duì)規(guī)范的企業(yè)殺傷力極大,但對(duì)不規(guī)范的小企業(yè)反倒沒(méi)什么影響。
據(jù)財(cái)新記者了解,在實(shí)務(wù)操作中,按照稅務(wù)總局的要求,小規(guī)模納稅人在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)完?duì)I業(yè)執(zhí)照之后,委托外雇的財(cái)務(wù)公司或會(huì)計(jì)開(kāi)發(fā)票,并到所屬稅務(wù)局繳稅。上述物流公司人士表示,實(shí)際上,有些小公司營(yíng)業(yè)額不大,很多是現(xiàn)金交易,基本不用給客戶開(kāi)增值稅發(fā)票,即使需要代開(kāi)少量發(fā)票,也可以拿加油票、過(guò)橋過(guò)路費(fèi)票等費(fèi)用抵扣。同時(shí)小公司跑運(yùn)輸,也不會(huì)按時(shí)足額繳稅。但對(duì)一般納稅人,所有的賬目都要通過(guò)稅務(wù)系統(tǒng),將經(jīng)營(yíng)合同等相關(guān)數(shù)據(jù)輸入到財(cái)務(wù)后臺(tái),以供納稅。
此外,對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的物流企業(yè)而言,除自有車輛,還有很大比例的外車資源進(jìn)行分運(yùn)或聯(lián)運(yùn),這些外車的車主大多是個(gè)體戶。中國(guó)公路運(yùn)輸運(yùn)力絕大多數(shù)屬于此類。稅務(wù)局要求這些外車發(fā)票必須從掛靠單位開(kāi)具或?qū)俚貒?guó)稅局代開(kāi)提供發(fā)票,從現(xiàn)實(shí)操作中,個(gè)體戶取票難度很大,變相地增加了規(guī)范企業(yè)的成本,也使得銷售業(yè)務(wù)拓展難度加大。
"那些靈活的個(gè)體戶可以輕易逃稅漏稅,助長(zhǎng)了運(yùn)輸市場(chǎng)大量存在的不規(guī)范行為,這對(duì)規(guī)范企業(yè)是一種傷害。"上述大型貨運(yùn)公司財(cái)務(wù)總監(jiān)無(wú)奈表示。
這家貨運(yùn)公司已選擇增加自有車,減少外車,目前自有車輛和外車的比例大致為五五開(kāi)。但增加自有車的話,去程有貨回程沒(méi)貨,線路成本就會(huì)上升,這讓企業(yè)陷入兩難境地。"在不規(guī)范不公平的競(jìng)爭(zhēng)下,規(guī)范的物流企業(yè)成本相對(duì)上升。"這位財(cái)務(wù)總監(jiān)強(qiáng)調(diào)。讓他耿耿于懷的另一問(wèn)題是,代開(kāi)發(fā)票存在很多不規(guī)范操作,甚至存在虛開(kāi)增值稅發(fā)票的問(wèn)題。他透露,現(xiàn)在稅務(wù)總局在查各行業(yè)代開(kāi)發(fā)票的事情,造成的結(jié)果是查一家倒一家,特別是查到一些有外車的物流企業(yè),都不敢再查了。
曹豐良認(rèn)為,上述不規(guī)范的情況在各行業(yè)普遍存在,并不局限在交通運(yùn)輸領(lǐng)域。
但趙杰同意,從長(zhǎng)期看,營(yíng)改增是利于一般納稅人的。"稅率雖然高了,但若相應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣較高,實(shí)際繳的稅可能更少,不見(jiàn)得稅負(fù)肯定增加。"他分析到,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)增值稅的征管非常嚴(yán)格,要求服務(wù)提供、實(shí)際現(xiàn)金流、發(fā)票開(kāi)據(jù)都保持一致。相對(duì)于營(yíng)業(yè)稅下較寬松的征管模式,嚴(yán)格的監(jiān)管有利于企業(yè)規(guī)范化發(fā)展。而服務(wù)接受方也可能因?yàn)樾∫?guī)模納稅人無(wú)法提供增值稅專用發(fā)票而轉(zhuǎn)向接受一般納稅人的服務(wù),這就是規(guī)范企業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。
稅率爭(zhēng)議
"營(yíng)改增的好處顯而易見(jiàn)。如解決了重復(fù)納稅的問(wèn)題,固定資產(chǎn)和更新設(shè)備都可以進(jìn)行抵扣,有利于分解物流的各個(gè)環(huán)節(jié)。 但主要的問(wèn)題是稅制設(shè)置不合理,割裂了物流業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié),導(dǎo)致交通運(yùn)輸業(yè)的稅率太高。" 賀登才表示。
目前,物流業(yè)務(wù)劃分為交通運(yùn)輸業(yè)與部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩類稅目,其中陸路運(yùn)輸服務(wù)(含公交客運(yùn)、道路貨運(yùn))、水路運(yùn)輸服務(wù)(含國(guó)際海運(yùn)、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、期租、輪客渡)、航空運(yùn)輸服務(wù)、管道運(yùn)輸服務(wù)、物流輔助服務(wù)(含倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、貨代、配送等)各環(huán)節(jié)稅率不相同,稅目不統(tǒng)一,發(fā)票也不一致。物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)所提交的報(bào)告分析,這成為困擾物流業(yè)發(fā)展的政策瓶頸。
以中外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)下屬華東公司為例,每月開(kāi)具發(fā)票約2.5萬(wàn)份,取得的發(fā)票則超過(guò)10萬(wàn)份。在發(fā)票的購(gòu)買、開(kāi)具、比對(duì)等方面工作量太大,不僅企業(yè)增加了人力成本,也給稅務(wù)機(jī)關(guān)增值稅發(fā)票征管工作帶來(lái)很大不便。同時(shí)物流涉及到不同環(huán)節(jié),很難厘清到底哪個(gè)環(huán)節(jié)的不同稅率怎么征收,這在實(shí)際操作中帶有很大不確定性。
"有些物流企業(yè)開(kāi)票金額小、頻率高、數(shù)量大。"賀登才表示,為適應(yīng)行業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)設(shè)計(jì)使用增值稅專用定額發(fā)票(撕本),允許作為增值稅抵扣憑證。同時(shí)應(yīng)設(shè)計(jì)使用物流業(yè)增值稅專用發(fā)票(機(jī)打),貨物運(yùn)輸服務(wù)和物流輔助服務(wù)統(tǒng)一使用物流業(yè)專用發(fā)票,以適應(yīng)物流業(yè)"一票到底"的要求。
賀登才表示,2011年8月2日國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2011】38號(hào))要求,要結(jié)合增值稅改革試點(diǎn),盡快研究解決倉(cāng)儲(chǔ)、配送和貨運(yùn)代理等環(huán)節(jié)與運(yùn)輸環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅稅率不統(tǒng)一的問(wèn)題。但此次營(yíng)改增試點(diǎn)方案并未完成"解決稅率不統(tǒng)一"的任務(wù)。
"物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),建議設(shè)立‘綜合物流服務(wù)稅目,執(zhí)行統(tǒng)一稅率。"賀登才說(shuō)。
但多位實(shí)業(yè)界人士認(rèn)為這一建議并不可行。趙杰認(rèn)為,不同公司成本項(xiàng)偏重不同,統(tǒng)一稅率只能導(dǎo)致大家都不公平。只有營(yíng)改增在全行業(yè)逐步推開(kāi),物流業(yè)的稅負(fù)困境才有望徹底解決。
"物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè),建議設(shè)立‘綜合物流服務(wù)稅目,執(zhí)行統(tǒng)一稅率。"賀登才說(shuō)。
但多位實(shí)業(yè)界人士認(rèn)為這一建議并不可行。趙杰認(rèn)為,不同公司成本項(xiàng)偏重不同,統(tǒng)一稅率只能導(dǎo)致大家都不公平。只有營(yíng)改增在全行業(yè)逐步推開(kāi),物流業(yè)的稅負(fù)困境才有望徹底解決。