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      來源：《現代物流報》

       6月6日，交通運輸部發(fā)布 《交通運輸推進物流業(yè)健康發(fā)展的指導意見》 （以下簡稱 《指導意見》），要求加快轉變交通運輸發(fā)展方式，向集約化、規(guī)�；�的方向發(fā)展�？梢灶A見，當傳統交通運輸完成鳳凰涅槃而轉型升級，全國物流業(yè)的發(fā)展必將呈現出一片新貌。

      日前，交通運輸部發(fā)布的《指導意見》，是我國首次在大交通的體制框架內，對整個交通運輸推進物流業(yè)發(fā)展作出的統籌安排和總體部署。
      在現代物流體系中，建設和完善符合我國國情的綜合運輸體系，綜合發(fā)揮各種運輸方式的長處，使之實現有機地結合，不僅是實現運輸一體化、提高運輸效率、降低運輸成本的客觀要求；同時，也是交通運輸生產力發(fā)展到一定階段的必然選擇。
      《指導意見》將促進運輸效率與水平不斷提高。從目前來看，我國物流的基本功能在很大程度上脫胎于傳統的交通運輸服務，具有運輸方式分立化、規(guī)模小、成本高、效率低等特點。而一體化運輸是交通運輸發(fā)展的必然趨勢，是改善運輸服務質量、提高運輸效率的突破口。因此，從《指導意見》的主要任務來看，在交通運輸基礎設施網絡和運輸規(guī)模不斷擴大的背景下，物流服務向集約化、規(guī)范化方向的發(fā)展將不斷加快，物流（運輸）的組織效率與水平將不斷提高，運輸與物流成本將不斷降低，運輸方式之間的界限將被逐漸打破。運輸服務與組織網絡的形成使節(jié)點成為不同運輸方式交接和組織的場所，節(jié)點設施規(guī)模會因運輸方式之間合作與協同的發(fā)展而擴大，運輸樞紐與物流園區(qū)等大型設施體系將不斷發(fā)育，進而成為物流企業(yè)和社會服務創(chuàng)新重要的支撐條件。
     《指導意見》將促進物流服務不斷創(chuàng)新。近十年來，我國通過技術引進和自主開發(fā)，已經大大提升了綜合交通體系技術裝備水平；同時，運力結構也得到了顯著改善。未來以技術進步為核心實現現代運輸與物流的發(fā)展，總體上符合國家發(fā)展新型運輸服務與現代物流的決策。
       由于我國傳統貨物運輸的發(fā)展在服務模式與經營方式上提升緩慢，其主要原因在于缺乏技術裝備驅動力。然而，《指導意見》明確提出，"到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運輸現代物流服務體系"。因此，無論是貨物運輸還是現代物流，其發(fā)展進程都將加快，質量也將不斷提高。現代交通技術裝備的進步為運輸的發(fā)展提升帶來了驅動力，同時，也將推動物流管理水平的提升與服務創(chuàng)新。通過新的服務模式促進各種運輸方式之間實現有機聯系和服務銜接，將為我國傳統貨物運輸和現代物流發(fā)展帶來新機遇。
     《指導意見》將促進外資進入規(guī)模不斷擴大。通過二十多年的改革，目前我國的交通運輸已經初步實現了市場化格局。未來運輸市場化向縱深拓展，外資的大舉進入已經成為必然趨勢，跨國企業(yè)從初期的小規(guī)模嘗試向整體并購和網絡布局發(fā)展。近幾年來，連續(xù)出現的聯合包裹服務公司（UPS）、聯邦快遞（FedEx）、天地速遞（TNT）等對我國相關企業(yè)的并購就充分說明這種進程在加快。外資的進入將打破我國交通運輸與物流業(yè)的舊有格局，跨國企業(yè)主導的以資源整合與服務提升為中心的行業(yè)發(fā)展格局將逐步形成。在我國交通運輸基礎設施不斷完善，制造業(yè)、流通業(yè)規(guī)模不斷擴大，消費不斷升級的條件下，交通運輸向集約化、規(guī)�；�發(fā)展的步伐必然加快，小農經濟的物流營運方式必將被淘汰，全國物流業(yè)的發(fā)展必將呈現出一片新貌。

 

       □ 劉春宇
       當前，按照交通運輸部《指導意見》的要求，認真落實國務院關于調整、振興和促進物流業(yè)健康發(fā)展的工作部署，加快轉變交通運輸發(fā)展方式，加快小微物流企業(yè)轉型升級，是推進我國物流業(yè)健康發(fā)展面臨的一項十分重要而又緊迫的戰(zhàn)略任務。
       我國物流業(yè)正在面臨著加快現代物流發(fā)展，全面提升物流業(yè)發(fā)展水平的新機遇，進一步解決和改善我國物流業(yè)整體基礎薄弱，運行效率不高，企業(yè)小微分散、市場競爭乏力的窘態(tài)問題，仍然是物流業(yè)長遠發(fā)展和轉型升級的比較突出的矛盾和問題。加快轉型升級，增強小微物流的核心競爭力，才能迎來持續(xù)健康發(fā)展的新曙光。
       國際經濟危機以來，國內外經濟持續(xù)低速運行和復雜多變的經濟走勢，導致物流經濟、物流企業(yè)發(fā)展中，普遍難于很快改善長期的不平衡、不協調和不可持續(xù)的問題現狀。主要癥結在于，小微物流企業(yè)轉型升級滯緩滯后，突出的表現是資金、用工、原材料等成本不斷上升，物流市場不確定性因素增多，生產運營壓力加大的各個方面，物流市場種種激烈競爭行為現象形成對物流業(yè)，特別對小微物流企業(yè)的嚴峻倒逼，已經給微小物流企業(yè)健康發(fā)展帶來新的矛盾和困難創(chuàng)傷。雖然絕大部分微小物流已經有著長期向好的趨勢和孕育了基本層面的發(fā)展?jié)摿�，但是小微物流企業(yè)長期處于物流產業(yè)鏈低端、技術裝備水平低，以往依靠廉價用工、廉價資源、廉價環(huán)境成本取得競爭的優(yōu)勢不復存在。有困難的特別是面臨嚴重困難的很多小微物流企業(yè)，能夠逆勢而上，快速健康發(fā)展，當務之急就是提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)建品牌，提高適應能力和競爭能力。加大轉變發(fā)展方式，切實提高創(chuàng)新能力和管理水平，完成鳳凰涅槃地轉型升級。我們圍繞這些長期制約物流業(yè)和小微物流企業(yè)發(fā)展的老問題，出現當前經濟運行中的新情況不容忽視，必須切實采取有效措施，防止局部性問題升級為全局性危機，苗頭性問題演變成趨勢性問題。為小微物流企業(yè)排憂解難，認真對待和解決這些發(fā)展中面臨的問題和矛盾。
       一是加大資金支持、稅費減免、惠政扶持。針對小微物流企業(yè)當前面臨的突出困難，為中小微企業(yè)雪中送炭，貫徹落實《指導意見》和既解燃眉之急、又助推長遠發(fā)展效果顯著的優(yōu)惠扶持政策。小微物流企業(yè)普惠國家對小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策，延長農村金融機構營業(yè)稅優(yōu)惠政策期限，對金融機構與小型微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅，落實提高增值稅和營業(yè)稅起征點政策，免征小型微型企業(yè)管理類、登記類、證照類等22項行政事業(yè)性收費等項政策，得到更多稅收優(yōu)惠。
       二是當前要緩解我國小微型物流企業(yè)的融資難問題。一方面，要利用政府公共財政職能和信用優(yōu)勢，發(fā)揮財政資金的示范和帶動作用，借鑒發(fā)達國家破解小企業(yè)融資難題的通行慣例和做法，中央和地方財政安排專項資金，施以彌補處于劣勢地位的小微型物流企業(yè)。推動物流業(yè)節(jié)能減排、綠色健康發(fā)展。同時，開辟多種融資渠道，整合更多的金融資源，優(yōu)化小微型物流企業(yè)的融資環(huán)境，疏解中小企業(yè)融資難困境。
       三是實施小微物流聯合發(fā)展戰(zhàn)略。以《指導意見》為指針，圍繞鐵水聯運、空陸聯運，積極發(fā)展?jié)L裝運輸、馱背運輸、江海直達運輸和甩掛運輸形式，推進微小物流多式聯運發(fā)展。銜接整合多式聯信息資源、服務規(guī)范、作業(yè)流程運、設施設備等環(huán)節(jié)，大力創(chuàng)新先進運輸方式，構建物流區(qū)域、重要節(jié)點城市的多式聯運體系。