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每年4月份都是全國稅收宣傳月。今年是第25個稅收宣傳月。今年全國稅收宣傳月的主題是："聚焦營改增試點 助力供給側(cè)改革"。提到"營改增"，這是今年我國政府工作的一件大事。
政府報告首提全面實施營改增
3月5日，國務院總理李克強在兩會作的《政府工作報告》中莊嚴宣告：從5月1號起全面實施營改增，將試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。
貨物和服務行業(yè)全覆蓋、稅負只減不增
3月18日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署落實《政府工作報告》責任分工，確保實現(xiàn)全年發(fā)展主要目標任務;確定今年經(jīng)濟體制改革重點工作，為促發(fā)展惠民生防風險提供保障;部署全面推開營改增試點，進一步減輕企業(yè)稅負。
會議指出，為落實《政府工作報告》關(guān)于全面實施營改增的要求，進一步減輕企業(yè)負擔，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，會議進行了部署。從今年5月1日起，一是將營改增試點范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務業(yè)，實現(xiàn)貨物和服務行業(yè)全覆蓋，打通稅收抵扣鏈條，支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展和制造業(yè)升級。二是在之前已將企業(yè)購進機器設備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎上，允許將新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，增加進項抵扣，加大企業(yè)減負力度，促進擴大有效投資。同時，新增試點行業(yè)的原有營業(yè)稅優(yōu)惠政策原則上延續(xù)，對特定行業(yè)采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，確保所有行業(yè)稅負只減不增。預計今年營改增將減輕企業(yè)稅負5000多億元。
營改增試點通知正式下發(fā)
將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點
3月23日，國家財政部下發(fā)營改增的試點通知。
關(guān)于全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：
經(jīng)國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅(以下稱營改增)試點，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅。現(xiàn)將《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》、《營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)事項的規(guī)定》、《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規(guī)定》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
本通知附件規(guī)定的內(nèi)容，除另有規(guī)定執(zhí)行時間外，自2016年5月1日起執(zhí)行�！敦斦�部 國家稅務總局關(guān)于將鐵路運輸和郵政業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2013〕106號)、《財政部 國家稅務總局關(guān)于鐵路運輸和郵政業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點有關(guān)政策的補充通知》(財稅〔2013〕121號)、《財政部 國家稅務總局關(guān)于將電信業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2014〕43號)、《財政部 國家稅務總局關(guān)于國際水路運輸增值稅零稅率政策的補充通知》(財稅〔2014〕50號)和《財政部 國家稅務總局關(guān)于影視等出口服務適用增值稅零稅率政策的通知》(財稅〔2015〕118號)，除另有規(guī)定的條款外，相應廢止。
各地要高度重視營改增試點工作，切實加強試點工作的組織領(lǐng)導，周密安排，明確責任，采取各種有效措施，做好試點前的各項準備以及試點過程中的監(jiān)測分析和宣傳解釋等工作，確保改革的平穩(wěn)、有序、順利進行。遇到問題請及時向財政部和國家稅務總局反映。
李克強考察并主持營改增座談會
4月1日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。
李克強表示，此次營改增全面實施，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍"雙擴"，涉及新增建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務4個行業(yè)約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標志，就是把結(jié)構(gòu)性減稅措施落到實處，讓廣大企業(yè)受惠，要精心組織實施，把改革"紅包"實實在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做"減法"換取企業(yè)效益做"加法"、市場活力做"乘法"。
他強調(diào)，現(xiàn)在距全面實施營改增僅有一個月時間，財稅系統(tǒng)處在一線，是政策實施的"最后一公里"，要全力奮進，用工匠精神把準備和實施工作做得更細更精更實。要加強部門間協(xié)調(diào)配合，形成合力，在推進改革的同時，做好政策解讀，及時回應社會關(guān)切，穩(wěn)定市場預期。要加強對納稅人的培訓和服務，幫助企業(yè)完善財務管理，引導納稅人吃透吃準用好政策。要加強調(diào)查研究，跟蹤分析試點運行情況，對遇到的典型問題做深入剖析，及時提出應對之策，為保證行業(yè)稅負只減不增可實施過渡性措施。同時，要進一步完善制度，加強引導，防止出現(xiàn)搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。
營改增即將實施，物流業(yè)疑問仍在
5月1日，營業(yè)稅改征增值稅試點將全面推開并正式實施。
那么，執(zhí)行營改增后，物流企業(yè)們的情況將會如何改變呢?之前存在的問題能否改變?
之前的營改增，物流企業(yè)稅負普遍不降反升
據(jù)相關(guān)部門發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，之前"營改增"試行后，貨運企業(yè)實際稅負普遍增長85%~120%，上調(diào)幅度過大，企業(yè)難以承受。
據(jù)了解，2012年上海市首先作為試點城市開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增。2013年8月1日，"營改增"范圍推廣到全國試行。"營改增"后，交通運輸業(yè)務由原來征3%的營業(yè)稅增加到11%的增值稅，倉儲等物流輔助服務由原來5%的營業(yè)稅增加到6%的增值稅。
除了稅率增長的問題外，人力成本和路橋費的抵扣難題也是導致物流企業(yè)稅負增加的原因之一。
下一步要想真正實現(xiàn)降負，關(guān)鍵是路橋費能不能抵扣
面對"營改增"行業(yè)整體稅負增加的現(xiàn)象，物流運輸類企業(yè)自然不會無動于衷，他們采取了爭取低稅率的小額納稅人待遇、加強硬件投入、加強管理的規(guī)范化、增加油費的抵扣票款、穩(wěn)定客戶等措施來加強抵扣。
對物流運輸企業(yè)來說，除了希望改變維修費用抵扣困難的局面外，"路橋費"的抵扣也是呼聲較高的領(lǐng)域，希望未來能實現(xiàn)對通行費、停車費等費用的真正抵扣。
企業(yè)的呼聲：公路收費納入抵扣范圍
目前公路貨運企業(yè)經(jīng)營成本主要包括人力成本、路橋費、油料費用等，其中只有占運輸成本20%左右的油料成本可以抵扣，路橋費無法抵扣，人力成本則由于大部分運輸是個體司機完成，而這些個體司機又無法開具發(fā)票而面臨著一系列問題。
由于當前經(jīng)濟環(huán)境不好，物流行業(yè)供過于求，即使企業(yè)經(jīng)營成本增加了，好多企業(yè)也不敢提高價格，不得不自己消耗這部分成本，物流業(yè)遇到的"路橋費"難題顯示了營改增試點推行遇到的"落地"窘境的縮影之一--行業(yè)現(xiàn)狀與財稅改革進程的沖突。但從長遠趨勢來看，一部分增加的成本肯定是要向下游傳導，最終轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。