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實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》背后的危與機(jī)

來(lái)源:大理滄龍物流有限公司   發(fā)布人:admin   發(fā)布時(shí)間:2015年9月22日   點(diǎn)擊:1635次
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        9月4日,中國(guó)向世界貿(mào)易組織遞交了關(guān)于《貿(mào)易便利化協(xié)定》議定書的接受書,這標(biāo)志著中國(guó)已經(jīng)完成了接受該協(xié)定議定書的國(guó)內(nèi)核準(zhǔn)程序,成為世貿(mào)組織中第16個(gè)接受議定書的成員,為協(xié)定的盡早實(shí)施起到了重要推動(dòng)作用。
  由于貿(mào)易便利化在逐漸增長(zhǎng)的全球化經(jīng)濟(jì)中,能夠直接促進(jìn)供應(yīng)鏈聯(lián)合和減少貿(mào)易的非關(guān)稅壁壘,直接降低貿(mào)易成本,促進(jìn)貿(mào)易增長(zhǎng),提高跨境貨物流動(dòng)的效率,進(jìn)而強(qiáng)化中國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)交往。更為重要的是,通過(guò)貿(mào)易的發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)際分工的深入和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還能夠提高我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,并對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流健康發(fā)展具有積極的意義。因此,作為當(dāng)今世界的貿(mào)易大國(guó)和最大的發(fā)展中國(guó)家,中國(guó)理應(yīng)發(fā)揮大國(guó)作用,特別是要根據(jù)自身的發(fā)展需要,做好本國(guó)的戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,目標(biāo)明確而穩(wěn)妥地推進(jìn)貿(mào)易便利化;同時(shí)還應(yīng)積極參與國(guó)際規(guī)則的制定,引導(dǎo)貿(mào)易便利化發(fā)展方向,在新一輪國(guó)際貿(mào)易發(fā)展中緊緊抓住貿(mào)易便利化帶來(lái)的新機(jī)遇,以尋求自身利益的最大化。
  瓶頸問(wèn)題不容忽視
  近年來(lái),盡管中國(guó)在進(jìn)行貿(mào)易便利化的一系列改革和提高過(guò)程中取得了一定的成績(jī),但從客觀上來(lái)說(shuō),我國(guó)的國(guó)際物流發(fā)展水平還不是很高,與其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比,當(dāng)前我國(guó)國(guó)際物流能力還比較薄弱,在貿(mào)易便利化的實(shí)施與改革過(guò)程中還存在著一定的困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
  首先,物流企業(yè)發(fā)展尚不成熟。近年來(lái),隨著國(guó)際貿(mào)易的不斷發(fā)展,我國(guó)已有許多國(guó)際貿(mào)易物流企業(yè)得到了快速發(fā)展,但是,由于我國(guó)開(kāi)展貿(mào)易物流事業(yè)較晚、起點(diǎn)較低,與大型外資物流巨頭相比,這些企業(yè)的技術(shù)水平相對(duì)落后,發(fā)展差距比較明顯。以航運(yùn)物流為例,我國(guó)現(xiàn)有的航運(yùn)物流企業(yè)發(fā)展規(guī)模普遍較小,運(yùn)載能力十分有限,只有中國(guó)遠(yuǎn)洋、中國(guó)海洋、中外運(yùn)等幾家大型企業(yè)。然而,與馬士基、達(dá)飛等國(guó)際巨頭相比,這幾家大型企業(yè)仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于它們,根本無(wú)法在國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng)中掌握話語(yǔ)權(quán)。
  第二,物流服務(wù)水平普遍不高。目前,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流企業(yè)的物流功能單一,沒(méi)有現(xiàn)成有效的物流網(wǎng)絡(luò),企業(yè)的服務(wù)意識(shí)也比較淡薄,服務(wù)水平相對(duì)較低,不能滿足國(guó)內(nèi)進(jìn)出口企業(yè)的需求;同時(shí),我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流企業(yè)的管理水平也比較低,普遍缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代化物流管理人才,尤其是國(guó)際物流企業(yè)的高級(jí)策劃人員、管理人員,以及專業(yè)技術(shù)人員缺口較大。這樣一來(lái),就導(dǎo)致了物流企業(yè)的管理水平不高,無(wú)法滿足國(guó)際貿(mào)易物流市場(chǎng)的發(fā)展需求,致使貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程受阻。
  第三,相關(guān)政策支持不足。國(guó)際貿(mào)易物流是國(guó)內(nèi)物流的發(fā)展和延伸,需要國(guó)際立法的支持和政府的引導(dǎo)。然而,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流在政策體系方面還存在很多問(wèn)題,例如:國(guó)家關(guān)于國(guó)際貿(mào)易物流相關(guān)的法律法規(guī)不健全,缺少必要的行業(yè)規(guī)范;缺乏國(guó)際貿(mào)易物流的基礎(chǔ)設(shè)施或是設(shè)施比較落后,地方性的限制政策較多;政府不能對(duì)于國(guó)際物流企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行必要的引導(dǎo),因此導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流企業(yè)缺乏健康有利的政策環(huán)境,從而阻礙了這些企業(yè)的發(fā)展壯大。
  第四,缺少協(xié)同發(fā)展理念。目前,我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流行業(yè)的開(kāi)放度仍然不夠,鐵路、公路、航運(yùn)、海運(yùn)等交通網(wǎng)絡(luò)主要集中在政府手中,部分地方政府存在地方保護(hù)主義,人為地給貿(mào)易物流發(fā)展設(shè)置了很多障礙;同時(shí),我國(guó)在國(guó)際組織中的話語(yǔ)權(quán)不夠,不能為我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流企業(yè)提供必要的支持。按照我國(guó)政府現(xiàn)有的組織架構(gòu),國(guó)際物流行業(yè)涉及的相關(guān)部門有航空、鐵道、海關(guān)、商務(wù)部、工信部等多個(gè)部門,但由于疏于對(duì)各個(gè)部門的協(xié)調(diào),導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流缺乏必要的指導(dǎo)。
  第五,物流專業(yè)人才缺乏。在貿(mào)易便利化方面,人員素質(zhì)非常重要。因?yàn),我?guó)實(shí)施的一系列貿(mào)易便利化措施,都需要有具體的人員來(lái)執(zhí)行,這些人員的素質(zhì)決定著我國(guó)采取措施的成效,但是,目前在貿(mào)易便利化領(lǐng)域中,我國(guó)人員的素質(zhì)還比較低。例如,為了促進(jìn)貿(mào)易便利化,我國(guó)全面執(zhí)行世貿(mào)組織估價(jià)協(xié)議和原產(chǎn)地規(guī)則,按照國(guó)際通行規(guī)則并結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,修訂并頒布了新的海關(guān)審價(jià)及原產(chǎn)地規(guī)定,但是,有些海關(guān)人員對(duì)這些原則和規(guī)定了解不夠,并未真正掌握這些規(guī)則。又如,我國(guó)實(shí)施了便利暫準(zhǔn)進(jìn)口的ATA單證冊(cè)制度,但是,有些海關(guān)工作人員對(duì)ATA業(yè)務(wù)還很不熟悉,而不少代理公司對(duì)ATA業(yè)務(wù)也不熟悉,在辦證過(guò)程中,往往是邊學(xué)邊干,耽擱了不少時(shí)間。
  多措并舉促進(jìn)發(fā)展
  鑒于以上問(wèn)題,筆者建議采取以下對(duì)策措施,全面推進(jìn)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程,以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易物流的平穩(wěn)、健康和可持續(xù)發(fā)展,從而更快地與國(guó)際接軌,更好地發(fā)展我國(guó)本土事業(yè)。
  一方面,從宏觀的角度看,隨著國(guó)際行業(yè)巨頭之間整合的逐漸完成,我國(guó)國(guó)際物流企業(yè)所面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手也越來(lái)越強(qiáng)大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈。如果缺少了網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),國(guó)際物流企業(yè)的發(fā)展肯定會(huì)受到諸多限制,從而也不能為全球經(jīng)營(yíng)的跨國(guó)公司提供完善的物流服務(wù)。因此,我國(guó)在實(shí)施《貿(mào)易便利化協(xié)定》的過(guò)程中,政府應(yīng)該鼓勵(lì)大型國(guó)際物流企業(yè)之間進(jìn)行融合和兼并,以形成一批巨頭企業(yè),在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中不處于劣勢(shì)地位。
  同時(shí),還要加強(qiáng)國(guó)際合作,進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)際貿(mào)易物流事業(yè)。通過(guò)與周邊和全世界國(guó)家之間的航運(yùn)合作,推動(dòng)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)的國(guó)際拓展,為區(qū)域內(nèi)部商品貿(mào)易的發(fā)展提供更加便利的服務(wù),使我國(guó)貿(mào)易物流企業(yè)的物流網(wǎng)絡(luò)能夠覆蓋更多的國(guó)家和地區(qū),并在一定區(qū)域內(nèi)形成一定的優(yōu)勢(shì),從而提高企業(yè)自身的物流能力,使之帶動(dòng)全國(guó)物流產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
  另一方面,從微觀的角度看,作為物流企業(yè),應(yīng)該抓住發(fā)展機(jī)遇,為全面落實(shí)《貿(mào)易便利化協(xié)定》做好充分準(zhǔn)備。
  一是要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),逐步向現(xiàn)代物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變,F(xiàn)代物流的發(fā)展,特別是國(guó)際貿(mào)易物流,物流企業(yè)提供的不僅僅再是傳統(tǒng)意義上的運(yùn)輸服務(wù),而應(yīng)該是包括倉(cāng)儲(chǔ)、配送、貨代等綜合服務(wù)。物流企業(yè)面對(duì)的客戶要求也不再是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化物流服務(wù),而更多的是需要物流企業(yè)根據(jù)客戶的需要設(shè)計(jì)獨(dú)特個(gè)性的物流服務(wù),這就對(duì)物流企業(yè)提出了更高的要求。在此背景下,我國(guó)物流企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念,提高物流服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平,逐步向現(xiàn)代化物流服務(wù)提供商轉(zhuǎn)變。
  二是要壯大企業(yè)規(guī)模,完善物流網(wǎng)絡(luò)。一般而言,國(guó)際貿(mào)易物流對(duì)于企業(yè)運(yùn)輸能力以及運(yùn)營(yíng)能力的要求較高,單個(gè)小企業(yè)很難肩負(fù)起國(guó)際貿(mào)易物流的重任,因此,我國(guó)物流企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際貿(mào)易物流行業(yè)中占有一席之地,就必須先壯大自己,提高自身的服務(wù)能力,特別是跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的能力。因?yàn),想要成為世界一流的?guó)際貿(mào)易企業(yè),就必須在全世界重點(diǎn)地區(qū)鋪設(shè)完善的物流網(wǎng)絡(luò),提供跨國(guó)貿(mào)易的物流服務(wù)。
  三是要樹(shù)立品牌形象,掌握市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。建議物流企業(yè)建立自有的國(guó)際物流品牌,以抗衡外資物流企業(yè)。在不斷做大做強(qiáng)自有品牌的同時(shí),還應(yīng)逐步解決以往國(guó)內(nèi)物流企業(yè)存在的諸如功能單一、缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題,這樣才能使我國(guó)國(guó)際物流行業(yè)不斷發(fā)展而不受制于人,全面推進(jìn)貿(mào)易便利化的發(fā)展進(jìn)程,并最終實(shí)現(xiàn)從"物流大國(guó)"向"物流強(qiáng)國(guó)"的跨越。
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